有關(guān)改革文件相繼印發(fā)，多地出臺具體舉措——
租房市場駛?cè)氚l(fā)展快車道

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，并選取了12個城市作為首批開展住房租賃試點。隨后，多地出臺舉措部署推進(jìn)住房租賃市場發(fā)展。比如，作為試點城市的武漢市，明確由武漢地產(chǎn)集團(tuán)、武漢城投集團(tuán)、武漢地鐵集團(tuán)和武漢碧水集團(tuán)等市屬國有企業(yè)組建5家公司，成為武漢第一批國有住房租賃平臺。

充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，是在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的重要舉措?！锻ㄖ芬螅丝趦袅魅氲拇笾谐鞘幸С窒嚓P(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)。這樣，能夠充分發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期，積極盤活存量房屋用于租賃，增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動作用。《通知》還要求，鼓勵住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。

什么樣的國有企業(yè)能夠在加快發(fā)展住房租賃市場中起到積極作用？住建部房地產(chǎn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一方面，地方可以新組建相關(guān)國有企業(yè)；另一方面，一些既有平臺也可以發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。很多省份為推進(jìn)保障房建設(shè)成立了地方國有企業(yè)，這些企業(yè)有一定的住房建設(shè)和管理經(jīng)驗，有利于從事和開展住房租賃相關(guān)業(yè)務(wù)。

按照武漢市政府的規(guī)劃，今年年底前，武漢計劃新增租賃住房7000間，不少于30萬平方米。深圳市近日也宣布，于今年年底前籌建3至5家國有住房租賃企業(yè)。成都市提出，成都市屬國有住房租賃公司將新組建或依托現(xiàn)有國有企業(yè)組建，主要開展租賃住房、人才公寓的建設(shè)和運營，到今年年底，成都將組建或改建3至4家國有住房租賃公司。

據(jù)介紹，隨著改革的推進(jìn)，越來越多城市將成立或改建國有住房租賃企業(yè)。而國有企業(yè)參與其中，有望緩解當(dāng)前市場上租賃關(guān)系不穩(wěn)定、租期短、租房者權(quán)益難以得到有效保障等問題。

針對發(fā)展住房租賃市場，另一個重要政策也于近日出臺。國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》，選取北京等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

《方案》提出，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，可以增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，有助于構(gòu)建購租并舉的住房體系，建立健全房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制；有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道；有助于豐富農(nóng)村土地管理實踐，促進(jìn)集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

鏈家地產(chǎn)研究院院長楊現(xiàn)領(lǐng)認(rèn)為，集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房是解決人口凈流入城市租賃供給不足的有效途徑之一：一方面，通過盤活集體建設(shè)用地，補(bǔ)充租賃房源，預(yù)計未來新增開發(fā)中用于租賃的比例會達(dá)到30%左右，其中，集體用地的開發(fā)建設(shè)將會起到關(guān)鍵作用；另一方面，這將有效促進(jìn)人口城市化的進(jìn)程，讓大量新市民住有所居。

“集體土地上建設(shè)租賃住房，主要是為滿足新市民過渡性的居住需求。國家層面上，這個試點政策主要是面向‘供給側(cè)’的?！蹦暇┦凶》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)管理局局長郭宏定認(rèn)為，從2014年到2020年，江蘇省將有800萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城，這意味著住房租賃的巨大需求。此外，不少特大和大型城市每年要接納相當(dāng)數(shù)量的新畢業(yè)大學(xué)生，也給住房租賃帶來很大需求。

集體建設(shè)用地用于建設(shè)租賃住房將會對市場產(chǎn)生哪些影響？方正證券房地產(chǎn)研究組首席分析師夏磊認(rèn)為，發(fā)展租賃市場，會分流小部分銷售，增加未來房地產(chǎn)新開工和投資。

“租賃房源不需要建立在成本高昂、基本以招拍掛等方式出讓的國有建設(shè)用地上，從而降低了租賃房屋的建設(shè)和運營成本，租金水平會大大低于現(xiàn)有市場房源?！睏瞵F(xiàn)領(lǐng)說。（記者 亢舒）