廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省開展
基層政務公開標準化規(guī)范化試點
工作實施方案的通知
粵府辦〔2017〕57號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《廣東省開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

廣東省人民政府辦公廳
2017年8月30日

廣東省開展基層政務公開標準化規(guī)范化
試點工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕42號），進一步深化基層政務公開，加快建設法治政府、服務型政府，提高行政效能，結合我省實際，現(xiàn)就開展基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，制定以下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統(tǒng)領，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的決策部署和我省的各項實施舉措，按照規(guī)范行政權力運行和便民高效的要求，立足試點探索，堅持問題導向、需求導向和創(chuàng)新導向，推進基層政務公開標準化規(guī)范化，提升基層政務公開和政務服務水平。

（二）基本原則。

堅持問題導向。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關注關切，推進基層政務公開標準化規(guī)范化建設，著力解決公開理念不到位、制度規(guī)范不完善、公開實效不理想等問題。

堅持需求導向。各試點單位要根據(jù)直接聯(lián)系服務群眾的實際，結合行業(yè)特點，認真總結和梳理群眾對基層政府的服務需求，及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

強化標準引領。探索開展基層政務公開標準化課題研究，為建立適用于全省乃至全國基層政務公開的標準體系提供經(jīng)驗借鑒。

堅持創(chuàng)新探索。鼓勵基層試點單位結合自身實際，在拓展公開內(nèi)容的深度和廣度、探索高效便捷公開方式上大膽創(chuàng)新，試出具有廣東特色的工作亮點和成效，發(fā)揮示范帶動效應。

（三）工作目標。

2018年8月底前，完成基層政務公開標準化規(guī)范化試點任務，在試點行業(yè)領域的公開事項、公開標準、公開方式、公開流程等方面形成可復制、可推廣、可考核的基層政務公開標準和規(guī)范，為全國和我省繼續(xù)推進基層政務公開工作發(fā)揮示范效應，為建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與人民群眾需求相匹配的政務公開新格局夯實基礎。

二、試點范圍

根據(jù)國辦發(fā)〔2017〕42號文部署，廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣等7個縣（區(qū)）作為國家試點單位，重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務等方面開展政務公開標準化規(guī)范化試點工作。承擔試點任務的單位在做好試點工作的同時，可以結合實際適當增加試點內(nèi)容。

三、重點任務及實施步驟

省政府各相關業(yè)務主管部門和承擔試點任務的地級以上市、縣（區(qū)）人民政府要按照時限要求重點做好以下工作：

（一）制定工作方案。

省實施方案下發(fā)后，各試點單位、試點內(nèi)容涉及的省直業(yè)務主管部門要抓緊制定工作計劃，結合本地區(qū)本業(yè)務系統(tǒng)實際進一步細化任務分工，明確具體工作措施、步驟和時間節(jié)點等。（2017年9月底前）

（二）梳理政務公開事項和公開內(nèi)容。

1.省政府辦公廳依據(jù)權責清單和公共服務事項，分別編制相應的政務公開事項清單格式，作為范例下發(fā)各試點單位，為梳理公開事項提供指引。（2017年9月底前）

2.各試點單位根據(jù)省政府辦公廳下發(fā)的范例指引，按照“應公開、盡公開”的原則，以縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）三個層級全面梳理基層政務公開事項，按條目方式逐項細化公開內(nèi)容，包括公開事項的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時限、方式等要素。公開內(nèi)容覆蓋該事項的決策、執(zhí)行、管理、服務、結果（簡稱“五公開”）全流程和發(fā)布、解讀、回應等公開工作全環(huán)節(jié)。（2017年11月底前）

3.試點內(nèi)容涉及的省直業(yè)務主管部門要密切跟進國家有關部委編制本系統(tǒng)主動公開目錄等工作，加強對試點單位的指導支持，在試點單位梳理公開事項的基礎上，按照科學、規(guī)范、明確的原則，匯總梳理本系統(tǒng)試點領域的政務公開事項目錄，反饋各試點單位參照試行并報省政府辦公廳匯總備案。（2018年1月底前）

（三）完善政務公開事項目錄。

各試點單位按照省相關業(yè)務主管部門編制的政務公開事項目錄持續(xù)深入推進試行工作，并在試行過程中不斷檢驗、調(diào)整和完善公開事項。

省政府辦公廳會同有關部門定期收集各試點單位試行過程中發(fā)現(xiàn)的問題和意見建議，及時對公開事項目錄進行調(diào)整完善，不斷拓展公開事項內(nèi)容的深度和廣度。（2018年5月底前）

（四）編制政務公開事項標準。

省質(zhì)監(jiān)局牽頭會同各試點單位及省相關業(yè)務主管部門以政務公開事項目錄和公開內(nèi)容為基礎，研究編制全省統(tǒng)一的基層政務公開事項標準規(guī)范，并對公開標準進行定期審查和動態(tài)擴展。（2018年7月底前）

（五）規(guī)范政務公開工作流程。

各試點單位全面梳理、編制和優(yōu)化政務公開工作流程，根據(jù)各項業(yè)務工作的特點，把政務公開有機鑲嵌到業(yè)務工作的辦理流程中，把“五公開”工作要求具體落實到辦文、辦會中，健全工作機制，加強公開信息的發(fā)布、解讀和回應。（持續(xù)推進）

（六）完善政務公開方式。

各試點單位要結合政府網(wǎng)站建設管理有關要求，以政府門戶網(wǎng)站集約化建設為契機，優(yōu)化縣級政府網(wǎng)站政務公開平臺欄目設置、內(nèi)容展現(xiàn)和系統(tǒng)功能，發(fā)揮縣級政府網(wǎng)站基層政務公開標準化規(guī)范化第一平臺作用。

要根據(jù)基層實際情況拓展政務公開渠道，將政務公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用行政服務大廳、便民服務窗口、社區(qū)政務公示欄、政務新媒體、廣播、電視、報紙等平臺，多渠道發(fā)布政務信息，方便公眾查詢獲取。（持續(xù)推進）

（七）總結試點工作。

各試點單位、相關部門在深入開展試點工作的基礎上，全面總結梳理試點工作情況、主要做法和成效、存在問題及建議，形成試點工作總結報告，報送省政府辦公廳。（2018年8月底前）

（八）組織評估驗收。

省政府辦公廳將組織有關單位對各試點單位的試點工作進行評估驗收，并總結全省試點工作總體情況，形成我省總體報告報送國務院辦公廳。（2018年9月底前）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

省級層面成立推進試點工作聯(lián)席會議制度，由省政府辦公廳負責同志擔任召集人，在省政務公開領導小組領導下具體負責指導推進試點工作。試點單位要成立專項工作領導小組，切實加強領導，精心組織、周密安排，落實經(jīng)費保障，明確專門機構和人員負責推進試點相關工作，積極探索創(chuàng)新工作機制和方式方法，確保試點工作順利開展。

（二）加強業(yè)務指導。

根據(jù)試點任務和標準化建設的要求，成立7個專項工作小組，分別由省人力資源社會保障廳、民政廳、公安廳、衛(wèi)生計生委、住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、質(zhì)監(jiān)局牽頭，會同試點單位成立專項小組，明確分管領導和經(jīng)辦處室，主動對接國家部委工作安排，按照本方案的安排加大對試點工作的指導推進力度，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決問題。

（三）強化工作交流。

省政府有關部門、各試點單位要采取多種方式加強交流，促進相互學習借鑒。試點一段時間后，省政府辦公廳通過現(xiàn)場會等方式，總結交流試點經(jīng)驗做法，促進相互學習借鑒，提升試點效果。省政府門戶網(wǎng)站和試點市、縣（區(qū)）政府門戶網(wǎng)站要在首頁開設試點工作專題，集中宣傳展示各試點單位的試點工作情況，擴大公眾參與，讓群眾及時了解試點工作動態(tài)，監(jiān)督試點工作進展，共享試點工作成效。

（四）加強考核評估。

省政府辦公廳加強對試點工作的督促檢查，把試點工作納入省政務公開重點事項，適時派出檢查組對試點情況進行跟蹤督查，對試點工作成效突出的單位給予表揚。把試點工作的落實情況作為重要內(nèi)容納入法治廣東建設考評、依法行政考評、績效考核等政務公開年度相關考核以及第三方評估等考核范圍，持續(xù)推進試點工作進展。