交通運輸部提速冷鏈物流發(fā)展 解決運輸“斷鏈”問題 保障食品流通安全

冷鏈物流發(fā)展將提速。8月31日，記者從交通運輸部舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，到2020年，我國初步形成全程溫控、標準規(guī)范、運行高效、安全綠色的冷鏈物流服務(wù)體系，“斷鏈”問題基本解決，全面提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，有效保障食品流通安全。

部運輸服務(wù)司副司長王繡春在發(fā)布會上表示，交通運輸部已于24日印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》（簡稱《意見》），重點圍繞設(shè)施設(shè)備、運輸組織、信息化、行業(yè)監(jiān)管、配套政策等核心要素，明確了交通運輸促進冷鏈物流發(fā)展的主要任務(wù)。

發(fā)揮基礎(chǔ)性作用 支撐居民消費升級

《意見》指出，促進冷鏈物流規(guī)范健康發(fā)展，對于提高人民群眾生活品質(zhì)，保障食品藥品流通安全具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品的消費需求日趨旺盛，對食品質(zhì)量安全越來越關(guān)注。“目前，我國冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)‘斷鏈’現(xiàn)象較為普遍，運輸裝備技術(shù)水平低、行業(yè)監(jiān)管不足、標準規(guī)范執(zhí)行不到位，影響了冷鏈物流整體服務(wù)品質(zhì)和安全保障能力。”王繡春表示。

《意見》明確，交通運輸是冷鏈物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要載體，在支撐冷鏈物流發(fā)展中發(fā)揮著主體作用。要貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流的總體部署和要求，以滿足全社會冷鏈物流需求、提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)、保障食品流通安全為目標導(dǎo)向，堅持市場主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展，深入推進物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快促進冷鏈物流健康規(guī)范發(fā)展，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和食品流通安全，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民消費升級。

嚴格車輛準入和退出 鼓勵企業(yè)建立聯(lián)盟

王繡春表示，為有效解決冷鏈物流“斷鏈”問題，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，《意見》要求，嚴格冷藏保溫車輛的市場準入和退出，將冷藏保溫車輛溫控設(shè)備的性能要求作為進入運輸市場的基本條件，并把溫控制冷設(shè)備檢驗納入營運車輛綜合性能檢驗，對于不符合相關(guān)標準要求的，不允許投入冷鏈物流市場。

《意見》明確，鼓勵多溫層冷藏車、冷藏集裝箱、冷藏廂式半掛車、低溫保溫容器等標準化運載單元以及輕量化、新能源等節(jié)能環(huán)保冷藏保溫車型在冷鏈物流中推廣使用，建立跨運輸方式的冷藏集裝箱循環(huán)共享共用系統(tǒng)。加快建設(shè)具有倉儲、集配、運輸?shù)裙δ苡谝惑w的公共服務(wù)型冷鏈物流園區(qū)，加快面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，特別是中西部農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模較大地區(qū)的冷鏈物流園區(qū)建設(shè)。

依托多式聯(lián)運示范工程，《意見》鼓勵不同類型的企業(yè)以資本、產(chǎn)品、信息為紐帶，建立冷鏈物流聯(lián)盟，加強合作，實現(xiàn)資源整合，促進集約化、規(guī)?；l(fā)展，提升市場集中度，扭轉(zhuǎn)市場主體過散、過弱的局面，提高企業(yè)競爭力和市場抗風(fēng)險能力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)發(fā)展“海運+冷藏班列”海鐵聯(lián)運、“中歐冷藏班列”公鐵聯(lián)運、公水聯(lián)運、空陸聯(lián)運等多式聯(lián)運新模式。支持冷鏈物流企業(yè)依托移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)從事無車、無船承運業(yè)務(wù)，創(chuàng)新運營組織模式。

構(gòu)建溫度監(jiān)控系統(tǒng) 提高行業(yè)監(jiān)管水平

王繡春介紹，《意見》中強調(diào)了全程的溫度控制，鼓勵冷鏈物流企業(yè)自建或委托第三方機構(gòu)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施設(shè)備的遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對冷藏保溫庫、冷藏保溫車輛、冷藏集裝箱內(nèi)的溫度進行實時監(jiān)測記錄，及時處置溫度異常等情況，確保冷鏈物流運輸環(huán)節(jié)溫度控制“不斷鏈”。將建立對冷鏈物流企業(yè)溫度監(jiān)控記錄的抽檢抽查制度，對溫控記錄、運單數(shù)據(jù)進行核查比對，作為政府行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)信用評價的依據(jù)。

根據(jù)《意見》，將開展冷鏈物流企業(yè)服務(wù)和信用評價，引導(dǎo)企業(yè)建立完善以溫度控制為核心的冷鏈物流操作規(guī)程，建立健全冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量和信用評價體系。開展冷鏈物流企業(yè)信用信息共享，建立與相關(guān)部門的企業(yè)信用信息聯(lián)動共享機制，對冷鏈物流企業(yè)信用評價結(jié)果進行公示和聯(lián)合懲戒。