國務(wù)院嚴(yán)肅處理
兩起特別重大煤礦瓦斯爆炸事故

近日，國務(wù)院嚴(yán)肅處理重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責(zé)任公司“10?31”和內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司“12?3”兩起特別重大瓦斯爆炸事故。經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，兩起事故均為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，暴露出一些地區(qū)安全生產(chǎn)源頭治理不到位，對關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦不堅決，對落實黨中央、國務(wù)院三令五申要求淘汰落后產(chǎn)能的部署履職不力。

2016年10月31日，重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成33人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失3682萬元；2016年12月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰寶馬礦業(yè)有限責(zé)任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡、20人受傷，直接經(jīng)濟損失4399萬元。

黨中央、國務(wù)院對這兩起事故高度重視，要求千方百計搜救被困人員，做好傷員救治和遇難礦工家屬安撫，查明事故原因并嚴(yán)肅問責(zé)，深刻吸取事故教訓(xùn)，進一步加強安全排查治理和監(jiān)管。

國務(wù)院調(diào)查組查明，金山溝煤礦和寶馬煤礦長期越界違法組織開采，在違法開采區(qū)域采用國家明令禁止的“巷道式采煤”工藝，拒不執(zhí)行監(jiān)管部門下達的監(jiān)管指令，利用假圖紙、假資料等手段逃避安全監(jiān)管。事發(fā)當(dāng)日，金山溝煤礦在違規(guī)開采區(qū)域使用一臺局部通風(fēng)機違規(guī)同時向多個作業(yè)地點供風(fēng)，風(fēng)量不足造成瓦斯積聚，遇違章“裸眼”爆破產(chǎn)生的火焰引發(fā)爆炸；寶馬煤礦違規(guī)開采工作面因停電停風(fēng)造成瓦斯積聚，違規(guī)恢復(fù)供電通風(fēng)后，排放的高濃度瓦斯進入另一工作面，遇正在違規(guī)電焊所產(chǎn)生的火花引發(fā)爆炸。調(diào)查組認(rèn)定，重慶市及永川區(qū)人民政府有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)，對金山溝煤礦超層越界行為查處不力，違規(guī)通過金山溝煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收；內(nèi)蒙古自治區(qū)、赤峰市及元寶山區(qū)人民政府有關(guān)部門對寶馬煤礦長期越界違法開采行為失察，組織開展安全檢查不力，違規(guī)通過采礦許可證年檢。

國務(wù)院責(zé)成重慶市人民政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。針對重慶市人民政府副市長沐華平未有效督促永川區(qū)人民政府推進落后小煤礦關(guān)閉退出、開展煤礦“打非治違”等工作，未有效督促重慶市煤管局切實履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席王波對自治區(qū)國土資源部門未認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源開發(fā)管理、查處煤礦超層越界職責(zé)和自治區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、赤峰市人民政府未認(rèn)真履行組織開展安全生產(chǎn)大檢查職責(zé)失察等問題，依法依紀(jì)對2人予以通報。由相關(guān)地方和部門對其他64名責(zé)任人員包括廳局級15人、縣處級27人依法依紀(jì)作出處理。另外司法機關(guān)已對57名責(zé)任人依法立案偵查并采取刑事強制措施。同時，依法吊銷金山溝煤礦、寶馬煤礦有關(guān)證照并實施關(guān)閉。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻汲取這兩起事故的教訓(xùn)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加大監(jiān)督檢查力度，深入開展煤礦安全“體檢”，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能，決不允許已淘汰的落后產(chǎn)能和明令禁止的落后工藝死灰復(fù)燃。高度重視安全生產(chǎn)工作，尤其要防止在當(dāng)前煤炭價格持續(xù)高位運行情況下，片面追求經(jīng)濟效益、盲目擴大生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。