新華社北京8月30日電 題：新聞分析：天然氣管輸價格改革成效顯現(xiàn) 非居民用氣門站價格每方下調1角

安蓓、沐鐵城

國家發(fā)展改革委30日宣布，自9月1日起將各?。▍^(qū)、市）非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元。分析人士指出，此次下調非居民用氣門站價格，得益于我國在壟斷行業(yè)價格改革領域不斷“破冰”，意味著我國對網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的價格監(jiān)管邁出重要一步。

發(fā)展改革委有關負責人說，國家根據天然氣管道定價成本監(jiān)審結果下調了管道運輸價格，并結合天然氣增值稅稅率調整，促成此次非居民用氣門站價格的下調。

“此次非居民用氣門站價格下調，是價格改革和稅收改革雙重紅利釋放的結果?！敝袊鴩H經濟交流中心信息部研究員景春梅說。

我國已明確，天然氣價格改革的目標是“放開兩頭、管住中間”，即放開氣源和銷售價格由市場形成，政府只對屬于網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網輸配價格進行監(jiān)管。并明確對天然氣管道運輸價格以“準許成本加合理收益”的原則定價。

今年上半年，國家發(fā)改委對13家跨省管道運輸企業(yè)進行了成本監(jiān)審。經過成本監(jiān)審，共剔除13家企業(yè)無效資產185億元，核減不應計入定價成本總額46億元，核定準許成本242億元。核定后的13家企業(yè)管道運輸平均價格比之前下降15%左右。

“一方面，通過核減成本降低氣價，將有效降低企業(yè)用氣成本，助力供給側結構性改革，促進清潔能源推廣利用；另一方面，通過建立成本監(jiān)審機制，實現(xiàn)對自然壟斷環(huán)節(jié)價格科學、精細化監(jiān)管，對于推動管網放開，引入市場競爭，意義重大。”中國人民大學經濟學院副院長鄭新業(yè)說。

發(fā)展改革委有關負責人說，核定天然氣跨省管道運輸企業(yè)的運輸價格，有利于推動管網向第三方開放，引導管道運輸企業(yè)降本增效，促進天然氣市場化交易，并為管道獨立運行創(chuàng)造了條件。

我國已明確，管道運輸價格與負荷率掛鉤，管道運輸企業(yè)負荷率低于75%，實際收益率將低于準許收益率，這將促使一些管道運輸企業(yè)主動向第三方開放管網。30日，重慶三峽燃氣（集團）有限公司、張家口應張?zhí)烊粴庥邢薰痉謩e發(fā)布公告稱，由于管道符合率不足75%，將向第三方開放天然氣管道。

目前我國政府管理價格的非居民用氣每年約700億立方米，據此測算，非居民用氣門站價格每立方米降低0.1元，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負擔70億元左右。如果考慮對市場化定價天然氣的帶動影響，占國內消費總量80%左右的非居民用氣價格都有望降低，降價總額可達160億元以上。

發(fā)展改革委有關負責人說，已要求各地結合門站價格降低、天然氣增值稅稅率下調對終端銷售環(huán)節(jié)的影響以及加強省內輸配價格監(jiān)管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價格，充分釋放改革紅利，確保降價措施落實到位?！邦A計銷售價格下調幅度將超過每立方米1角。”這位負責人說。

我國居民用氣門站價格自2010年以來一直未作調整。這位負責人表示，此次非居民用氣門站價格下調后，居民與非居民用氣門站價格仍存在一定價差，因此居民用氣門站價格總體不作調整。