新華社北京8月30日電 題：重組改革同步發(fā)力 整合融合無(wú)縫對(duì)接——中央企業(yè)重組整合取得實(shí)效

新華社記者王希

中央企業(yè)調(diào)整至百戶以內(nèi)，國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化，更多央企進(jìn)入世界500強(qiáng)“英雄榜”，資產(chǎn)質(zhì)量不斷夯實(shí)……記者30日從國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到，黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)重組整合邁出堅(jiān)定步伐，在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資本配置效率方面實(shí)現(xiàn)了新突破。

央企整合 多措并舉

面對(duì)煤價(jià)上漲、電價(jià)下調(diào)，由原中電投集團(tuán)與國(guó)家核電重組形成的國(guó)家電力投資集團(tuán)公司2016年和今年上半年凈利潤(rùn)連續(xù)位居五大發(fā)電集團(tuán)首位，并率先完成了國(guó)際信用評(píng)級(jí)。

“我們初步走在了電力企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的前列?！眹?guó)家電投副總經(jīng)理魏鎖30日在國(guó)資委舉行的“央企重組整合情況媒體通氣會(huì)”上表示，上述成績(jī)得益于重組改革發(fā)揮了“1+1>2”效應(yīng)。

國(guó)資委在會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，中國(guó)南車與中國(guó)北車、寶鋼與武鋼、中國(guó)遠(yuǎn)洋與中國(guó)海運(yùn)、中國(guó)國(guó)電與神華集團(tuán)等18組34家企業(yè)的重組整合陸續(xù)完成，國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)數(shù)量由2012年初的117戶調(diào)整至98戶，覆蓋了裝備制造、電力、航運(yùn)、建材、鋼鐵等領(lǐng)域。

“有的重組是橫向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集中資源形成合力，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)；有的是縱向打通產(chǎn)業(yè)鏈，重在更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)?！眹?guó)資委改革局局長(zhǎng)白英姿說(shuō)。

據(jù)她介紹，除了央企集團(tuán)層面的重組整合外，近年來(lái)國(guó)資委打破企業(yè)邊界，注重以資源為載體，支持通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，推動(dòng)專業(yè)化整合，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。

例如，將鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施從三大電信運(yùn)營(yíng)商中剝離，成立鐵塔公司整合資源共建共享，目前新建鐵塔共享水平提升到70%，兩年共減少鐵塔重復(fù)建設(shè)50.1萬(wàn)個(gè)，節(jié)約投資880億元。此外，航材保障共享平臺(tái)、煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)先后組建，國(guó)有資本整體效能顯著提升。

加速融合 注重實(shí)效

中央企業(yè)規(guī)模體量大、職工人數(shù)多，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和重組涉及的影響因素復(fù)雜，實(shí)踐操作難度可想而知。如何突出重組實(shí)效、加速整合后的融合，是近年來(lái)國(guó)資委推進(jìn)央企重組整合過(guò)程中格外關(guān)注的問(wèn)題。

據(jù)介紹，2015年起國(guó)資委每年開(kāi)展整合專項(xiàng)督查，今年專門制定了《中央企業(yè)整合工作評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，啟動(dòng)了對(duì)重組企業(yè)整合效果的評(píng)價(jià)工作，督促重組企業(yè)加速?gòu)摹拔锢碜兓钡桨l(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，防止“整而不合”。

各類問(wèn)題中，集團(tuán)總部整合尤為復(fù)雜、敏感，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部安排、員工安置、管控調(diào)整“四大難”，涉及重組整合的央企進(jìn)行了多種探索。

中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)針對(duì)原企業(yè)總部分設(shè)在北京和上海的實(shí)際，打造“職能部門（上海）+共享中心（北京）”的新模式，職能部門、總部員工數(shù)量均比重組前減少一半以上。

整合后如何強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同是另一個(gè)難點(diǎn)。國(guó)機(jī)集團(tuán)總會(huì)計(jì)師駱家駹說(shuō)，曾陷入資不抵債困境的中國(guó)二重整體劃轉(zhuǎn)入國(guó)機(jī)集團(tuán)后，先后與集團(tuán)內(nèi)25家企業(yè)簽約協(xié)同項(xiàng)目58項(xiàng)，并借助集團(tuán)資源，從單一制造商向工程服務(wù)商及總包商轉(zhuǎn)型，今年上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.57億元。

2016年《財(cái)富》世界500強(qiáng)我國(guó)中央企業(yè)有50家，比2012年增加7家，重組發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。而除了規(guī)模變大外，重組也推動(dòng)央企的資源配置效率、創(chuàng)新水平以及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)得到有效提升。

與此同時(shí)，國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域不斷集中、布局更趨優(yōu)化，目前國(guó)有資本在軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、交通運(yùn)輸、電信、煤炭等企業(yè)的占比達(dá)到80.1%。

繼續(xù)改革重在“五個(gè)聚焦”

“中央企業(yè)重組整合，不是單純地為了把企業(yè)做大，我們也沒(méi)有追求說(shuō)要把企業(yè)戶數(shù)減少到一個(gè)具體的數(shù)字目標(biāo)?！眹?guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗說(shuō)。

他表示，推動(dòng)央企重組整合，要尊重市場(chǎng)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和企業(yè)的實(shí)際狀況，通過(guò)這項(xiàng)工作使央企戰(zhàn)略定位更準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。

據(jù)白英姿介紹，下一步國(guó)資委在央企重組工作中將向深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出精干主業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大、創(chuàng)新能力提升以及行業(yè)健康發(fā)展等五個(gè)方面聚焦。

“央企的重組整合不能僅看企業(yè)本身，還要放在更宏觀的格局中，看行業(yè)的體制沿革脈絡(luò)，看技術(shù)的發(fā)展演進(jìn)路線，看市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。”白英姿說(shuō)。她表示，下一步將推動(dòng)煤炭、電力、造船、裝備制造等行業(yè)加大“去產(chǎn)能”力度，提升行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。