新華社北京8月30日電 題：對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略 加強(qiáng)全球治理——專家談金磚國(guó)家新十年合作

于佳欣、沐鐵城

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤即將召開，昭示著金磚國(guó)家合作將開啟下一個(gè)“金色十年”。

站在新起點(diǎn)上的金磚國(guó)家面臨哪些“成長(zhǎng)的煩惱”？該如何深化彼此間的合作？在全球治理中如何發(fā)揮更大的作用？在日前商務(wù)部研究院主辦的國(guó)家智庫(kù)聯(lián)席會(huì)議上，專家對(duì)這些熱點(diǎn)問題予以回應(yīng)和建言。

面臨“成長(zhǎng)的煩惱” 但依然“金色十足”

對(duì)過去10年金磚國(guó)家的合作成果，商務(wù)部研究院院長(zhǎng)顧學(xué)明評(píng)價(jià)說，10年來，金磚五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)扎實(shí)，不僅在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，而且合作逐漸擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)，以及投資便利化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新領(lǐng)域。金磚國(guó)家還用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)并支持了多邊機(jī)制的發(fā)展。

不過站在新起點(diǎn)上，金磚五國(guó)也面臨著“成長(zhǎng)的煩惱”?！耙环矫妫澜缃?jīng)濟(jì)貿(mào)易增速較慢，貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化思潮抬頭；另一方面，金磚國(guó)家本身也出現(xiàn)分化，五國(guó)發(fā)展存在差距，比如過去10年，中國(guó)、印度、巴西經(jīng)濟(jì)增速超過全球，而俄羅斯、南非則低于全球經(jīng)濟(jì)增速。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部主任許宏強(qiáng)說。

與此同時(shí)，近幾年，個(gè)別金磚國(guó)家GDP增速降低甚至出現(xiàn)下降，一些“金磚褪色論”的聲音頻頻出現(xiàn)。

在商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平看來，過去10年，金磚國(guó)家GDP占全球比重從11%上升到23%，放眼未來10年或20年，這個(gè)比重會(huì)穩(wěn)步提高，而發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家比重會(huì)逐漸下降?！皬膭?dòng)態(tài)過程來看，金磚國(guó)家合作的含金量會(huì)越來越高?！?/p>

近些年，信息與通訊技術(shù)產(chǎn)品在金磚國(guó)家出口中占比較大，服務(wù)貿(mào)易占比也在不斷提升?！敖鸫u國(guó)家無論在規(guī)模上還是在結(jié)構(gòu)上，成色都十分足，是一個(gè)‘千足金’的角色。”商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究所副主任梁明說。

金磚合作再啟新程 規(guī)則建設(shè)與產(chǎn)能合作并行

未來10年，金磚國(guó)家如何開啟合作新征程？專家認(rèn)為，尋找新動(dòng)能、拓展新領(lǐng)域、深化產(chǎn)能合作、加強(qiáng)規(guī)則建設(shè)等，是未來的方向。

許宏強(qiáng)認(rèn)為，金磚國(guó)家拓展經(jīng)貿(mào)合作，既要提升貿(mào)易便利化程度，也要加大在新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的合作，在服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)、信息技術(shù)、人工智能等方面尋找新的合作機(jī)會(huì)。

金磚國(guó)家被業(yè)內(nèi)視為“全球最具潛力的電子商務(wù)新興市場(chǎng)”。為推動(dòng)電子商務(wù)合作，商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長(zhǎng)張莉建議，建立金磚國(guó)家電子商務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)電商平臺(tái)合作，并推動(dòng)金磚國(guó)家間跨境電子商務(wù)的生態(tài)鏈建設(shè)。

“中國(guó)和其他金磚國(guó)家要借著金磚機(jī)制，在推進(jìn)全球化和開放發(fā)展過程中深化產(chǎn)能合作?！睆埥ㄆ秸f，比如俄羅斯和印度服務(wù)業(yè)都各有特色，同時(shí)具備一定競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)與中國(guó)合作將讓彼此受益。深化產(chǎn)能合作的方式可以是投資、貿(mào)易協(xié)定等機(jī)制性合作，也可以是項(xiàng)目等非機(jī)制性合作。

商務(wù)部研究院國(guó)際合作發(fā)展研究所所長(zhǎng)王濼認(rèn)為，金磚國(guó)家未來深化合作，應(yīng)注重加強(qiáng)規(guī)則建設(shè)，并且考慮能否形成有金磚標(biāo)識(shí)的發(fā)展合作議題，不僅局限于五國(guó)范疇，而是拓展到更多發(fā)展中國(guó)家。

金磚實(shí)力“軟硬兼施” 全方位參與全球治理

金磚國(guó)家已經(jīng)從概念走向務(wù)實(shí)合作，并成為全球治理中一支重要力量。未來在全球治理中，金磚國(guó)家可以怎樣更好地發(fā)揮力量？

北京師范大學(xué)金磚國(guó)家合作中心執(zhí)行主任王磊說，金磚國(guó)家推動(dòng)和成立了一系列新的合作機(jī)制，其中金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排和亞投行影響比較深刻，這對(duì)全球治理的理念和實(shí)踐都帶來很大突破。

“未來10年金磚國(guó)家的合作應(yīng)該從過去的向世界貢獻(xiàn)硬實(shí)力為主，向軟實(shí)力和硬實(shí)力兼具轉(zhuǎn)變?！鄙虅?wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)梁艷芬說，即從貿(mào)易投資增長(zhǎng)等方面，向貢獻(xiàn)思想、理念、主張和方案轉(zhuǎn)變?！斑@是當(dāng)前全球治理中需要的，也是金磚國(guó)家應(yīng)該有所作為的地方?！?/p>

她還指出，在支持多哈議題同時(shí)，金磚國(guó)家之間也可進(jìn)行一些雙邊或區(qū)域談判，為未來制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則更加體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家利益做制度性準(zhǔn)備。

今年，中方總結(jié)以往的成功做法，概括并提出“金磚+”模式。與會(huì)專家認(rèn)為，通過“金磚+”機(jī)制，擴(kuò)大朋友圈，將進(jìn)一步提升金磚國(guó)家作為南南合作平臺(tái)的重要性，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。