8月29日下午，何立峰主任受國務(wù)院委托向第十二屆全國人大常委會第二十九次會議作《國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》。

國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告
——2017年8月29日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議上
國家發(fā)展和改革委員會主任 何立峰

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會報告今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況，請審議。

今年以來，面對復雜變化的國內(nèi)外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十二屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，有效引導社會預期，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，妥善應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，在宏觀政策上，堅持不搞“大水漫灌”、量化寬松，更多依靠深化改革、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換來促發(fā)展，經(jīng)濟穩(wěn)的格局在鞏固，進的走向在延續(xù)，好的態(tài)勢更明顯，增長的包容性和獲得感增強，近幾年出臺實施的一系列宏觀調(diào)控政策持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)，為經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供了保障。

（一）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢明顯。

注重在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，注重激勵創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、提高質(zhì)量效益，防控和化解重點領(lǐng)域風險，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟發(fā)展正在出現(xiàn)積極變化。

經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要指標好于預期。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。經(jīng)濟運行平穩(wěn)，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，同比提高0.2個百分點，一、二季度均增長6.9%，好于年初預期，增速位居世界主要經(jīng)濟體前列。就業(yè)和居民收入持續(xù)增加，前7個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)855萬人，同比多增20萬人，完成全年目標的77.7%；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，控制在4.5%的預期目標以內(nèi)，是2008年以來最低的，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)中有升，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)繼續(xù)增加。居民收入與經(jīng)濟基本同步增長，上半年全國居民人均可支配收入實際增長7.3%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入分別實際增長6.5%和7.4%。物價總體穩(wěn)定，前7個月居民消費價格上漲1.4%，低于3%左右的預期目標；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比漲幅由1月份的6.9%回落至7月份的5.5%。國際收支改善，凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻由負轉(zhuǎn)正，7月末外匯儲備30807億美元，連續(xù)6個月增加。

國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的支撐作用凸顯。進一步采取措施擴消費、穩(wěn)投資，上半年內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率為96.1%。消費升級步伐加快，十大擴消費行動得到較好落實，前7個月社會消費品零售總額同比增長10.4%，其中實物商品網(wǎng)上零售額增長28.9%；服務(wù)消費持續(xù)較旺，上半年國內(nèi)旅游收入、全國電影總票房分別增長13.5%、11.2%。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，前7個月固定資產(chǎn)投資增長8.3%，其中，主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.9%，有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)投資分別增長11.3%、20.7%，均快于全部投資。

重點領(lǐng)域風險總體可控。進一步完善制度、加強監(jiān)管，努力維護財政、金融、房地產(chǎn)等穩(wěn)健運行。財政運行基本穩(wěn)定，前7個月財政收入、支出分別增長10%、14.5%，增幅高于年度預期目標；營改增試點平穩(wěn)運行，地方政府舉債融資行為逐步規(guī)范。金融風險總體可控，7月末廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額增長9.2%，銀行體系流動性中性適度，投向?qū)嶓w經(jīng)濟的貸款和社會融資規(guī)模保持較快增長；金融市場監(jiān)管不斷加強，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率繼續(xù)下降，股市融資機制逐步健全，保險業(yè)整體償付能力充足；人民幣匯率總體穩(wěn)定，對美元匯率小幅升值。房地產(chǎn)市場調(diào)控政策效果初顯，熱點城市房地產(chǎn)市場交易穩(wěn)中有降，7月份新建商品住宅價格同比漲幅繼續(xù)回落，環(huán)比基本穩(wěn)定；其他城市市場也基本穩(wěn)定。同時，非理性對外投資得到遏制。

（二）加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級。

圍繞滿足需求升級的需要，運用市場化、法治化手段，不斷去除無效供給、增加有效供給，供給體系質(zhì)量和效率持續(xù)提升。

“三去一降一補”扎實推進。按照年初確定的目標任務(wù)，有力有序抓好各項工作落實。去產(chǎn)能步伐加快，至5月末鋼鐵去產(chǎn)能完成年度目標任務(wù)的85%左右，至7月末煤炭去產(chǎn)能1.28億噸，完成年度目標任務(wù)的85%；依法取締“地條鋼”，防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險工作有序推進，處置“僵尸企業(yè)”加快實施。去庫存效果顯現(xiàn)，7月末全國商品房待售面積同比減少11%。去杠桿成效初顯，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，市場化債轉(zhuǎn)股穩(wěn)步實施，7月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率同比下降0.7個百分點。降成本措施加力，去年全面推開營改增，到今年6月底共減輕企業(yè)稅負8512億元。今年國務(wù)院又連續(xù)出臺措施，進一步加大減稅力度，全面清理規(guī)范政府性基金，取消和停征一批涉企行政事業(yè)性收費，減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，階段性降低失業(yè)保險費率，降低物流、用能等成本，預計減稅降費新措施全年可為企業(yè)減負超過1萬億元。補短板力度加大，前7個月生態(tài)環(huán)保、教育、水利、交通、衛(wèi)生投資分別增長45.9%、20%、16.9%、15.3%和12.5%。

振興實體經(jīng)濟穩(wěn)步推進。全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展，“中國制造2025”深入實施，市場供求、企業(yè)預期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)，前7個月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長21.2%，增幅為2012年以來同期最高；發(fā)電量、貨運量增速同比明顯提高；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)10個月穩(wěn)定在51%以上。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實施，夏季糧油再獲豐收；糧食生產(chǎn)功能區(qū)等建設(shè)全面啟動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局更趨合理；玉米收儲制度改革成效明顯，棉花目標價格改革繼續(xù)深化；農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新勢頭良好。服務(wù)業(yè)保持較快增長，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱發(fā)布實施，上半年服務(wù)業(yè)增加值增長7.7%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤增長16%。

創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新動能穩(wěn)步成長。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展體制和政策不斷完善，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布實施，國家實驗室建設(shè)頂層設(shè)計出臺，北京、上海全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)步伐加快，8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域169項任務(wù)全面啟動。重大科技成果突出涌現(xiàn)，國產(chǎn)大飛機C919成功首飛，首艘國產(chǎn)航母下水，“復興號”動車組投入運行，科技成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。雙創(chuàng)支撐平臺加快發(fā)展，各類創(chuàng)新主體競相成長，眾創(chuàng)空間已超過4200家，央企雙創(chuàng)平臺超過400個。新動能培育成效顯現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入推進，分享經(jīng)濟廣泛滲透，生物經(jīng)濟快速發(fā)展，上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，前7個月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長13%、11.4%，明顯快于工業(yè)整體增速。

區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展空間格局逐步優(yōu)化。統(tǒng)籌推進三大戰(zhàn)略實施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強。三大戰(zhàn)略深入實施成效明顯，“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略重點任務(wù)加快落地；京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要步伐，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有序進行，河北雄安新區(qū)設(shè)立和規(guī)劃建設(shè)工作穩(wěn)步推進；長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護專項行動取得成效，綜合立體交通走廊不斷完善。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)顯現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升，中心城市、中小城市和特色鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程加快，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善；東部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中西部地區(qū)發(fā)展空間拓展，東北地區(qū)經(jīng)濟筑底跡象增多。重點功能平臺帶動作用增強，國家級新區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等在改革創(chuàng)新中的引領(lǐng)效用不斷釋放，深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議簽署實施。

（三）持續(xù)深化改革擴大開放，發(fā)展活力不斷增強。

按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，狠抓全面深化改革部署落實，積極推動新一輪高水平對外開放，體制機制進一步健全。

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過的各項重要改革舉措，成效不斷顯現(xiàn)?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，中央指定地方實施的行政許可、行政審批中介服務(wù)、工商登記前置審批事項進一步削減，“多證合一”改革全面啟動，事中事后監(jiān)管不斷強化，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，前7個月全國新登記企業(yè)增長11.9%，日均新增1.6萬戶。國企國資改革深入展開，國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效持續(xù)推進，國有資本布局不斷優(yōu)化，混合所有制改革試點穩(wěn)步實施，電力體制改革試點基本實現(xiàn)全覆蓋，石油天然氣改革啟動實施。財稅金融投融資價格改革繼續(xù)深化，增值稅稅率簡并至三檔，綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)啟動，政府和社會資本合作（PPP）項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品成功推出，首輪省級電網(wǎng)輸配電價改革試點全面完成。生態(tài)文明體制改革扎實推進，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)有序開展，省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點穩(wěn)步推進，河長制全面推行。

發(fā)展的外部環(huán)境得到改善。積極主動擴大對外開放，努力維護經(jīng)濟全球化。領(lǐng)導人外交成果顯著，習近平主席出席中美兩國元首海湖莊園會晤，實現(xiàn)了中美關(guān)系新形勢下的頂層設(shè)計和平穩(wěn)過渡，習主席在冬季達沃斯論壇和二十國集團領(lǐng)導人漢堡峰會上發(fā)表重要講話，展示了我持續(xù)推進經(jīng)濟全球化和推動世界經(jīng)濟聯(lián)動增長的決心；李克強總理出席中歐領(lǐng)導人會晤和夏季達沃斯論壇，闡述了我深化改革開放的方針政策?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)戰(zhàn)略取得重大早期收獲，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇獲得圓滿成功，中歐班列建設(shè)進展順利。對外貿(mào)易回穩(wěn)向好，促進外貿(mào)增長的各項政策有效落實，前7個月貨物進出口額同比增長18.5%，其中出口和進口分別增長14.4%、24%，均比去年同期明顯回升；上半年服務(wù)進出口額同比增長12.9%。利用外資政策進一步健全，新版外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄發(fā)布，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)扎實推進，吸引外資20條措施逐步實施。

（四）持續(xù)加力保障和改善民生，人民生活水平不斷提高。

更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加民生重點領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)保投入，努力保住基本、兜住底線，人民群眾的獲得感增強。

社會保障體系進一步健全。社保覆蓋范圍不斷擴大，待遇水平穩(wěn)步提高。精準扶貧精準脫貧成效明顯，產(chǎn)業(yè)、交通、教育、健康、就業(yè)等扶貧重點工程加快實施，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作力度加大，截至7月底易地扶貧搬遷計劃項目開工率達92%。保障水平不斷提升，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等參保人數(shù)繼續(xù)增加，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高，居民醫(yī)保財政補助標準人均提高30元；社會救助兜底保障能力持續(xù)增強，困難群眾基本生活得到較好保障。棚戶區(qū)改造進展順利。

基本公共服務(wù)均等化邁出新步伐。進一步完善政策、加大投入，提高基本公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，進一步統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生“兩免一補”政策，約1400萬進城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費可攜帶；統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法發(fā)布，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷健全。健康中國建設(shè)進展順利，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人群達3.09億，社會辦醫(yī)環(huán)境進一步優(yōu)化，非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)比2016年底增加4220個；全面兩孩政策效應(yīng)逐步釋放?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷加強，國家美術(shù)館等重大文化設(shè)施建設(shè)有序開展，基層綜合性文化活動中心建設(shè)全面推開。

生態(tài)環(huán)保建設(shè)取得積極進展。大力推行綠色生產(chǎn)方式和生活方式，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。污染防治進一步加強，中央環(huán)保督察持續(xù)開展，對京津冀及周邊地區(qū)實施大氣污染防治強化督查，在不利氣象條件下，前7個月全國細顆粒物（PM2.5）平均濃度保持穩(wěn)定，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例為70.2%，同比提高1.1個百分點，劣Ⅴ類水體比例為8.6%，同比下降1.2個百分點。生態(tài)建設(shè)深入開展，江西、貴州國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案和祁連山國家公園體制試點方案審議通過，京津風沙源治理、重點防護林體系建設(shè)等生態(tài)工程加快推進。能源效率進一步提高，上半年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.9%，好于年度約束性目標。

總體來看，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和全國人民的共同努力下，今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總的是好的，上半年我國經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，鞏固了去年下半年以來經(jīng)濟穩(wěn)定增長的勢頭并持續(xù)向好，為完成全年預期目標奠定了扎實基礎(chǔ)，成績來之不易，需要倍加珍惜。

分析經(jīng)濟形勢，要穩(wěn)不忘憂、好中知難，看到當前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境仍然錯綜復雜，經(jīng)濟運行中還存在不少問題。從國際看，當前世界經(jīng)濟有一定改善，但仍面臨諸多不穩(wěn)定不確定因素，大國經(jīng)濟金融等政策存在變數(shù)，貿(mào)易保護主義傾向抬頭，地緣政治局勢不穩(wěn)，這些都可能對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。從國內(nèi)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革處于深化階段，實體經(jīng)濟循環(huán)不暢問題仍然存在，經(jīng)濟平穩(wěn)運行基礎(chǔ)尚不牢固。內(nèi)生增長動力仍不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，企業(yè)成本上升壓力增大，地區(qū)走勢繼續(xù)分化，一些領(lǐng)域潛在風險不容忽視。與此同時，重特大安全生產(chǎn)事故、突發(fā)環(huán)境事件時有發(fā)生，入汛以來南方多地發(fā)生較重洪澇災害，都需要采取措施認真解決。

綜合分析國內(nèi)外有利和不利因素，按目前趨勢初步預計，下半年經(jīng)濟有望保持平穩(wěn)運行。對照十二屆全國人大五次會議審議通過的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總表，經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、居民收入、財政收入、貨物進出口等預期指標經(jīng)過努力能夠完成，脫貧人口、能耗強度、棚戶區(qū)改造等約束性指標有望順利完成，投資、利用外資等指標完成難度較大，需付出更大努力。

下半年將召開舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神和十二屆全國人大五次會議審議通過的《政府工作報告》部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創(chuàng)新驅(qū)動，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益；確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展；確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。各方面將努力工作，保持社會大局穩(wěn)定，盡職盡責為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境。

在當前形勢下，要更好把握穩(wěn)和進的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進，在把握好度的前提下有所作為。下半年，要突出重點，扎實做好以下工作。

（一）保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性。財政政策要更加積極有效。不折不扣落實已出臺各項減稅降費措施，及時查處違法違規(guī)亂收費、亂攤派行為。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。綜合運用多種貨幣政策工具維護市場流動性基本穩(wěn)定，進一步疏通央行政策利率向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導渠道。

（二）堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深入推進“三去一降一補”，督促各地及中央企業(yè)如期完成年度去產(chǎn)能目標任務(wù)，探索“僵尸企業(yè)”債務(wù)有效處置方式，切實落實地方政府因地制宜調(diào)控房地產(chǎn)市場主體責任，實施好全面清理規(guī)范涉企收費、物流降本增效等措施，加大重點領(lǐng)域補短板工作力度。著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全玉米、大豆市場化收購加補貼機制，加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革力度，大力培育農(nóng)業(yè)品牌。加快推動產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升，大力弘揚工匠精神，努力振興實體經(jīng)濟。

（三）持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進“放管服”改革，進一步深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，建立健全部門間協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制，完善公平競爭審查制度。加快推進激發(fā)市場主體活力的重點改革，全面落實完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)政策。深化國企國資和重點行業(yè)改革。推動財稅金融改革，加快推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革。進一步完善宏觀審慎政策框架。繼續(xù)深化投融資體制改革，推進輸配電、醫(yī)療服務(wù)等價格改革。

（四）積極化解重點領(lǐng)域潛在風險。認真落實全國金融工作會議精神，加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，深入扎實整治金融亂象，完善信用風險處置的機制安排，有效防控交叉金融業(yè)務(wù)風險。積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風險。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加快建立長效機制。加強和創(chuàng)新社會治理，深入排查和妥善解決各類矛盾隱患，維護社會和諧穩(wěn)定。

（五）以“一帶一路”建設(shè)引領(lǐng)高水平對外開放。落實好首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好，支持加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級，加快推進“三互”大通關(guān)和全國通關(guān)一體化改革，推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。推動中美經(jīng)濟合作取得積極進展。高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，營造有國際競爭力的營商環(huán)境；全面落實吸引外資20條措施，進一步放寬外資準入限制。引導合理有序?qū)ν馔顿Y，深化國際產(chǎn)能合作。

（六）積極擴大居民消費和有效投資。釋放重點領(lǐng)域消費潛力，持續(xù)推進十大擴消費行動，扎實開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，加強消費者權(quán)益保護。擴大合理有效投資，加快實施“十三五”規(guī)劃165項重大工程；對已經(jīng)建成運營且效益較好的存量基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過PPP方式向社會資本轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益政府再用于精準補短板項目。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，有力有序穩(wěn)步推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅持大保護，不搞大開發(fā)，有力有序有效推動長江經(jīng)濟帶建設(shè)。做好新型城鎮(zhèn)化各項工作。

（七）培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能。加快推進科技創(chuàng)新2030-重大項目，落實強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見。組織實施生物產(chǎn)業(yè)倍增、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、集成電路“910”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程。大力推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入實施“中國制造2025”，創(chuàng)建一批“中國制造2025”國家級示范區(qū)。深入實施新一輪技術(shù)改造重大工程，引導企業(yè)加大智能化、綠色化等技術(shù)改造投入。實施好促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進軍民融合深度發(fā)展。

（八）大力支持綠色發(fā)展。加快完善生態(tài)文明體制機制，推進劃定生態(tài)保護紅線，完善主體功能區(qū)制度和生態(tài)補償機制。強化資源節(jié)約和環(huán)境保護治理，抓好能源消耗和水資源消耗“雙控”，開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)。推動綠色低碳能源開發(fā)利用，綜合施策緩解棄風棄光棄水，繼續(xù)推進成品油質(zhì)量升級。加強農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，繼續(xù)實施退耕還林還草等重大生態(tài)工程，啟動長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)修復和森林質(zhì)量精準提升工程。

（九）切實兜住民生保障和改善的底線。聚焦深度貧困地區(qū)推進脫貧攻堅。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施再就業(yè)幫扶行動，積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，開展高校畢業(yè)生就業(yè)專項服務(wù)，擴大支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，落實好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，基本實現(xiàn)符合規(guī)定的跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)標準和評價體系。做好防汛抗旱、減災救災及災后重建等工作，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題，及時化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，下半年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，增強“四個意識”，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密謀劃，不斷提高執(zhí)行黨中央、國務(wù)院各項方針政策的能力和水平，砥礪奮進，盡責盡力，積極主動創(chuàng)造性開展工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，認真貫徹落實黨的十九大重要精神，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標。