近日，在青岡縣青岡鎮(zhèn)利民村，很多農(nóng)民都領(lǐng)到了一張類似住宅產(chǎn)權(quán)證的紅皮證書。證書上，每戶家庭多少口人、承包了幾塊地、每塊地有多大、什么形狀、四周相鄰的都是誰(shuí)，都標(biāo)注得非常清楚。這，就是俗稱土地“身份證”的“中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證”?？蓜e小看了這個(gè)證書，有了它，農(nóng)民承包的土地，就由“不動(dòng)產(chǎn)”變成了“活資產(chǎn)”。

利民村村民張洪軍告訴記者，這幾年他將承包的十幾畝玉米田改種成藍(lán)莓和蔬菜，眼看著效益越來(lái)越好想擴(kuò)大規(guī)模，卻苦于缺少資金。按規(guī)矩，貸款得有抵押物，沒有可抵押的東西只能申請(qǐng)五戶聯(lián)保，難度大不說(shuō)還有風(fēng)險(xiǎn)?！艾F(xiàn)在可好了，有了這個(gè)證書我就可以到銀行辦理抵押貸款啦?！彼χf(shuō)。

不過(guò)，在農(nóng)民笑臉的背后，記者還看到了工作人員的異常辛苦。

據(jù)介紹，土地確權(quán)專業(yè)性強(qiáng)，要把每家的土地測(cè)量清楚，讓農(nóng)民簽字認(rèn)可，信息歸檔，這對(duì)于有165個(gè)行政村的青岡縣來(lái)說(shuō)，可不是一項(xiàng)小工程，用村干部的話講，相當(dāng)于做了一次人口普查。為了讓農(nóng)民盡早拿到土地“身份證”，青岡縣通過(guò)“鄉(xiāng)村干部加作業(yè)公司加農(nóng)戶配合”的特別工作機(jī)制，只用了8個(gè)月就完成了全縣256萬(wàn)畝土地的確權(quán)。

相同的節(jié)奏，幾乎在全省各地同步進(jìn)行著。

記者從省農(nóng)委獲悉，2016年初，我省被國(guó)家確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作整省推進(jìn)試點(diǎn)省。面對(duì)土地面積大、權(quán)屬爭(zhēng)議多、時(shí)間任務(wù)緊等現(xiàn)實(shí)情況，全省上下采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃運(yùn)作、規(guī)范組織推進(jìn)、開展精準(zhǔn)確權(quán)等一系列措施，迅速啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。特別是今年年初以來(lái)，各地按照《全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證攻堅(jiān)年活動(dòng)方案》要求，集中力量，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，取得了階段性成果——

目前，除有爭(zhēng)議的土地外，全省已基本完成土地實(shí)測(cè)，實(shí)測(cè)面積1.52億畝，占國(guó)土“二調(diào)”集體耕地面積的105%；大部分縣（市、區(qū)）正在有序推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和“合庫(kù)匯交”，并在全國(guó)第三批啟動(dòng)的整省試點(diǎn)省份中率先向國(guó)家整縣匯交數(shù)據(jù)，其中進(jìn)度較快的阿城、延壽、呼蘭、青岡、南崗等縣（區(qū)）已全面進(jìn)入發(fā)證階段，整體工作走在了全國(guó)第三批啟動(dòng)的整省試點(diǎn)省份前列。

除了可用于抵押貸款，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證還讓土地流轉(zhuǎn)更加有據(jù)可依。為了做好這件事關(guān)農(nóng)村改革進(jìn)程、事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益的重點(diǎn)工作，我省堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持搞好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持開展系統(tǒng)培訓(xùn)，堅(jiān)持實(shí)施精準(zhǔn)測(cè)量，堅(jiān)持抓好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)持加大督查力度，堅(jiān)持做好保密工作，堅(jiān)持加強(qiáng)檔案管理，確保把好事辦好。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作頭緒多、任務(wù)重，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在統(tǒng)籌推進(jìn)確權(quán)登記工作中，我省多方籌謀，在省級(jí)財(cái)政十分緊張的情況下，利用“兩大平原”涉農(nóng)整合資金，安排1.4億元用于全省農(nóng)村土地航拍影像底圖制作；安排財(cái)政資金1100多萬(wàn)元，統(tǒng)一印制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》556.2萬(wàn)本，免費(fèi)發(fā)放給廣大農(nóng)民；以模式化、規(guī)范化、通俗化、實(shí)用化為原則精心編制了《阿城農(nóng)村土地確權(quán)工作實(shí)踐》，作為全省確權(quán)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)教材，深受基層農(nóng)經(jīng)干部歡迎。

在實(shí)測(cè)環(huán)節(jié)，我省突出“四個(gè)精準(zhǔn)”，即調(diào)查摸底精準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)指界精準(zhǔn)、外業(yè)實(shí)測(cè)精準(zhǔn)、內(nèi)業(yè)核對(duì)精準(zhǔn)，確保工作不跑偏，事后“不翻燒餅”。全省普遍由鄉(xiāng)村工作人員和專業(yè)測(cè)繪人員共同組成測(cè)繪指界小組，發(fā)包方、承包農(nóng)戶到地指界，簽字認(rèn)可。在實(shí)測(cè)過(guò)程中全部應(yīng)用“CORS基站+RTK測(cè)量?jī)x”，要求見彎打點(diǎn)、見坡打點(diǎn)，在地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀物的交叉點(diǎn)均必須打點(diǎn)，做到實(shí)測(cè)地塊關(guān)鍵界址點(diǎn)設(shè)置數(shù)量“適量”、測(cè)繪區(qū)域全覆蓋、實(shí)測(cè)精度達(dá)到厘米級(jí)。（記者 張桂英）