各地區(qū)不同程度存在自查自改不到位、排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等問題，防范遏制重特大事故力度仍有待加強

8月14日至20日，國務(wù)院安委辦督導組先后在河北、山西、內(nèi)蒙古、湖北、貴州、西藏等地督導安全生產(chǎn)大檢查，明查暗訪了煤礦、非煤礦山、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域的80多家企業(yè)和單位，特別督導檢查了各地對近期發(fā)生事故的處理和舉一反三情況。督導組發(fā)現(xiàn)，雖然安全生產(chǎn)大檢查已經(jīng)全面展開、初見成效，但各地進展不平衡，不同程度存在自查自改不到位、排查治理不徹底、監(jiān)管執(zhí)法不嚴格等問題，防范遏制重特大事故力度仍有待加強。

河北省安全生產(chǎn)大檢查存在“上熱下冷”問題，個別地區(qū)安全監(jiān)管薄弱，7月份事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均有上升，張家口市蔚縣發(fā)生了“7?21”重大交通事故。個別企業(yè)自查自改不徹底，如宣化縣大白楊金礦局部巷道仍在采用國家明令禁止的木支護，中石化張家口銷售分公司南站油庫儲油罐未設(shè)置緊急切斷閥，均存在重大安全隱患。

山西省部分市縣問責曝光力度不夠，大同市自7月初大檢查啟動以來，僅集中曝光了10家火災(zāi)隱患單位。部分企業(yè)自查自改不深入，督導組抽查了剛剛發(fā)生“8?11”邊坡滑坡事故區(qū)域周邊的露天煤礦，發(fā)現(xiàn)山西昔陽安順北坪煤業(yè)公司排土場未按規(guī)定分臺階作業(yè)，存在滑坡風險，而且管理上存在與事故煤礦同樣的整合主體“只掛名，不真管”問題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)有的部門安全執(zhí)法不嚴格，檢查多、處罰少，打擊違法違規(guī)行為力度不夠。有的地方煤礦安全監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)人員匱乏，監(jiān)管力量不足。錫林郭勒盟露天礦區(qū)范圍內(nèi)存在大量分散管理的加油點，部門安全監(jiān)管責任不明確，存在監(jiān)管盲區(qū)。部分煤礦企業(yè)存在超層越界非法開采行為。

湖北省部分縣區(qū)大檢查工作部署滯后，甚至有的單位大檢查方案中檢查內(nèi)容比國務(wù)院要求少，時間進度比國務(wù)院要求慢。有的企業(yè)安全管理責任制和安全管理制度修訂完善工作明顯滯后，如黃石招商燃氣公司仍在執(zhí)行2011年的安全生產(chǎn)法規(guī)制度匯編，企業(yè)改制和新的法律法規(guī)發(fā)布多年后，都沒有完善責任制，更沒有修訂企業(yè)安全管理制度。

貴州省一些地區(qū)和部門沒有結(jié)合實際細化大檢查方案，未明確企業(yè)自查自改要點和清單。煤礦企業(yè)普遍未嚴格按照要求開展自查自改工作，部分企業(yè)隱患和問題較為突出。安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)伍沖煤礦部分巷道未按安全規(guī)程測定瓦斯基本參數(shù)，區(qū)域瓦斯治理措施缺乏針對性。

西藏自治區(qū)部分地區(qū)未成立大檢查專門機構(gòu)，工作布置不及時。旅游、交通運輸?shù)炔块T執(zhí)法文書不規(guī)范，對道路交通事故重技術(shù)調(diào)查，輕責任追究。如國道109線唐北段“3?09”較大道路交通事故中，只處罰了貨車駕駛?cè)藛T，沒有倒查貨車所屬運輸公司責任。部分企業(yè)自查自改流于形式，如林芝市金牛加油站基礎(chǔ)設(shè)施存在諸多安全隱患。

對督導檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，督導組已向各省級政府反饋，要求各地堅持問題導向，聚焦“五個一批”，落實責任、嚴格執(zhí)法、督促整改，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。國務(wù)院安委辦將跟蹤督促，將各地區(qū)整改落實情況列入9月份國務(wù)院安委會綜合督查重點。