省農(nóng)委解讀我省推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策
資產(chǎn)變股權(quán) 農(nóng)民當(dāng)股東

8月24日，記者從省農(nóng)委獲悉，我省將全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，改革的基本方向是“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東”，并力爭用5年左右時間完成改革任務(wù)。

日前，省委、省政府發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，對我省探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進行了全面部署。省農(nóng)委制定并印發(fā)了《遼寧省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實施方案》，就推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重點任務(wù)和步驟排出了時間表。

省農(nóng)委表示，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的目的，一是要適應(yīng)健全社會主義市場經(jīng)濟體制新要求，通過深化改革，盤活集體資產(chǎn)，增添發(fā)展新活力。二是要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢，推進改革，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。

目前，我省的許多農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積累了大量資產(chǎn)，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；如果不盡早確權(quán)到戶，就存在流失或者被侵占的危險。推進這項改革非常必要、非常緊迫。這次改革的目標(biāo)就是要逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。

據(jù)介紹，改革分兩步進行，首先是開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。從現(xiàn)在開始，利用兩年左右時間對全省農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資過程中，重點清查核實未承包到戶的資源型資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。工作步驟按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

在完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，有序推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)，開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。（記者 李江天）