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發(fā)展改革委:堅(jiān)決打贏鋼鐵去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)

2017-08-25 10:20 來(lái)源: 發(fā)展改革委網(wǎng)站
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今年是鋼鐵去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年,有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議和《政府工作報(bào)告》關(guān)于去產(chǎn)能的決策部署,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),注重發(fā)揮部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善政策措施,扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能各項(xiàng)工作,堅(jiān)決取締“地條鋼”產(chǎn)能,取得了積極進(jìn)展。

一、鋼鐵去產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)

2017年上半年,在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)方面共同努力,強(qiáng)化工作舉措,按期完成了鋼鐵去產(chǎn)能各項(xiàng)工作。

一是確定目標(biāo)任務(wù)。2016年末,在深入調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上,研究提出了2017年鋼鐵去產(chǎn)能工作思路。報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,制定印發(fā)《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》和鋼鐵去產(chǎn)能實(shí)施方案。與有關(guān)方面反復(fù)銜接,確定年度目標(biāo)任務(wù),部署安排重點(diǎn)工作。

二是加大工作督導(dǎo)。召開(kāi)鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì)議,對(duì)各地區(qū)鋼鐵去產(chǎn)能和徹底取締“地條鋼”工作提出明確要求,確保將黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處。針對(duì)不同階段重點(diǎn)任務(wù),及時(shí)做好對(duì)地方的指導(dǎo)和督促。開(kāi)展了鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”專項(xiàng)督查并將有關(guān)情況上報(bào)國(guó)務(wù)院。

三是嚴(yán)查負(fù)面典型。調(diào)查處理山東金海匯科技有限公司、江蘇德龍鋼鐵有限公司、甘肅蘭鑫鋼鐵有限公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目以及云南鴻鑫公司違法生產(chǎn)“地條鋼”行為,要求各地舉一反三,引以為戒。

四是處置“僵尸企業(yè)”。印發(fā)通知,要求各?。▍^(qū)、市)結(jié)合正在開(kāi)展的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作,摸清本地區(qū)鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”底數(shù),制定本地區(qū)鋼鐵行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案,把“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的牛鼻子來(lái)抓。

五是重視輿論引導(dǎo)。做好政策解讀,強(qiáng)化正面發(fā)聲,營(yíng)造鋼鐵去產(chǎn)能良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)外交流,積極推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩全球論壇建設(shè),做好中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制下產(chǎn)能過(guò)剩議題的磋商。強(qiáng)化國(guó)際輿論宣傳,真實(shí)反映我國(guó)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的決心、目標(biāo)、舉措、成效及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),彰顯我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

二、鋼鐵去產(chǎn)能、取締“地條鋼”進(jìn)展順利

《政府工作報(bào)告》提出2017年再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬(wàn)噸左右。2017年全國(guó)共有天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、四川、云南、新疆12個(gè)省(區(qū)、市)和中央企業(yè)安排了粗鋼壓減計(jì)劃。截至5月底,全國(guó)累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能已占全年目標(biāo)任務(wù)的85%左右,全國(guó)已有廣東、四川、云南3個(gè)省完成了全年的目標(biāo)任務(wù)。截至6月底,全國(guó)共有27個(gè)?。▍^(qū)、市)取締了存在的“地條鋼”企業(yè)。

三、鋼鐵去產(chǎn)能成效不斷顯現(xiàn)

隨著去產(chǎn)能的深入推進(jìn),行業(yè)脫困發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)效果和積極影響不斷顯現(xiàn)。一是企業(yè)效益進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。2017年1-5月,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)總額407億元,比上年同期增加了323億元。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司重組整合不斷深入,協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。一些鋼鐵企業(yè)結(jié)合去產(chǎn)能、兼并重組等實(shí)施搬遷、改造,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。各地排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能按計(jì)劃出清后,鋼材市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。四是高度彰顯了我國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。自2016年以來(lái)我國(guó)主動(dòng)推進(jìn)過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能退出,在G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上提出并參與創(chuàng)建了鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩全球論壇,為全球化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩矛盾做出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

四、下階段重點(diǎn)工作

有關(guān)方面將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、減法和加法、供給和需求的關(guān)系,抓住處置“僵尸企業(yè)”牛鼻子,統(tǒng)籌做好產(chǎn)能退出、職工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局、供需平衡和穩(wěn)定價(jià)格等重點(diǎn)工作,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一是嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)度質(zhì)量要求。更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段,有效處置“僵尸企業(yè)”,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,堅(jiān)決清理整頓違法違規(guī)產(chǎn)能,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。指導(dǎo)和督促相關(guān)地區(qū)按期完成全年粗鋼壓減任務(wù),徹底取締“地條鋼”。

二是大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組。完善政策環(huán)境,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)鋼鐵企業(yè)加快兼并重組,力爭(zhēng)取得新的突破。

三是嚴(yán)格監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)。針對(duì)國(guó)務(wù)院第四次大督查反映的問(wèn)題,開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查工作,督促協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好問(wèn)題整改和建議落實(shí)。組織開(kāi)展取締“地條鋼”專項(xiàng)抽查,對(duì)取締不到位的地方,依法依規(guī)追究地方政府及其部門(mén)、相關(guān)企業(yè)責(zé)任。指導(dǎo)各地做好去產(chǎn)能信息公示公告,強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督。

四是保障供需總體平衡。按照我委等五部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)有保有壓政策促進(jìn)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》要求,提高鋼材有效供給水平,避免市場(chǎng)大幅波動(dòng)。

五是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體正面引導(dǎo)作用,廣泛宣傳去產(chǎn)能的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,營(yíng)造有利的良好輿論氛圍和外部環(huán)境。針對(duì)鋼鐵市場(chǎng)供需形勢(shì)變化,組織專家和媒體主動(dòng)發(fā)聲,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,促進(jìn)價(jià)格回歸合理區(qū)間和上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是認(rèn)真做好評(píng)估與成果運(yùn)用。加強(qiáng)鋼鐵去產(chǎn)能政策措施落實(shí)情況和實(shí)施效果的監(jiān)測(cè)分析,認(rèn)真組織第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展中期評(píng)估,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)查找不足,根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整完善相關(guān)政策措施,進(jìn)一步做好去產(chǎn)能工作。

【我要糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯:姜晨
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