讓群眾“最多跑一次”
我省推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”綜述（上）

8月11日，安?？h的周先生成為吉安市首名異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算的受益者：在湖南湘雅醫(yī)院出院時(shí)，他拿著有“第二張居民身份證”之稱的社會(huì)保障卡，通過國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，繳納了需個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用，其他費(fèi)用由系統(tǒng)直接即時(shí)結(jié)算，解決了長期以來“先墊付、后報(bào)銷”的老大難問題。

周先生享受到的便利，是我省大力推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”的縮影。我省把社會(huì)保障卡作為提供基本公共服務(wù)的重要載體，作為與百姓緊密聯(lián)系的紐帶，以“人手一卡、一卡多用、全省通用”為目標(biāo)，著力拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建范圍全覆蓋、方式多樣化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)保障卡服務(wù)體系，努力讓群眾辦理人力資源社會(huì)保障事務(wù)“最多跑一次”，讓社會(huì)保障卡成為全省老百姓的“民生卡”“民心卡”。

一張社?？ㄞk成百項(xiàng)事

“社?？ú⒉皇窃S多人理解的醫(yī)?？ǎ且粡埞δ軓?qiáng)大、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的市民卡。”省人社廳信息中心副主任沈恩澤說，社會(huì)保障卡主要應(yīng)用于人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域政府社會(huì)管理和公共服務(wù)，是全省百姓“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”唯一不變的終生身份憑證。

這張唯一帶有國徽的政府公共服務(wù)卡功能究竟有多強(qiáng)大？其具有身份憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取等社會(huì)保障應(yīng)用功能，以及現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融應(yīng)用功能。

老百姓最熟悉的，就是就醫(yī)結(jié)算功能。通過社會(huì)保障卡實(shí)現(xiàn)本地和跨地的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算，支持掛號(hào)、診療、妊娠登記、住院登記、購藥等就醫(yī)過程的信息服務(wù)。目前我省11個(gè)設(shè)區(qū)市及省本級(jí)共12個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)全部接入了國家異地就醫(yī)平臺(tái)。

社會(huì)保障卡也被稱為老百姓的第二張身份證，作為持卡人辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)，享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、人才服務(wù)的主要電子身份憑證。

省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第二代社會(huì)保障卡具有金融支付功能，可以辦理存取款、轉(zhuǎn)賬、代收代付等業(yè)務(wù)。通過社會(huì)保障卡的銀行賬戶實(shí)現(xiàn)各類繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取，包括個(gè)人各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、人事人才考試?yán)U費(fèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取，報(bào)銷費(fèi)用領(lǐng)取，就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資領(lǐng)取等。

我省從滿足人民群眾最迫切的需要出發(fā)，穩(wěn)步有序開通社?？ǜ黝悜?yīng)用項(xiàng)目，目前已開通人社領(lǐng)域的92項(xiàng)應(yīng)用項(xiàng)目，開通率達(dá)90%，覆蓋社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才和就業(yè)四大領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。今年我省社會(huì)保障卡將開通102項(xiàng)應(yīng)用功能，開通率達(dá)100%，大大提升公共服務(wù)信息化水平。

打通服務(wù)群眾“最后一公里”

“原來只有到鎮(zhèn)里才能繳社保費(fèi)，來回要花半天的時(shí)間，坐車還要花8元錢，非常不方便。”瑞昌市桂林街道辦事處光明村村民占進(jìn)業(yè)說，拿到了社會(huì)保障卡后，在村里的金融便民服務(wù)點(diǎn)就可以繳社保費(fèi)、領(lǐng)養(yǎng)老金。

占進(jìn)業(yè)是我省社會(huì)保障卡服務(wù)下沉的受益者之一。我省將社會(huì)保障卡服務(wù)延伸至社區(qū)、行政村，建設(shè)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)，布設(shè)金融便民服務(wù)終端2萬余臺(tái)，讓參保群眾足不出村即可享受參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等服務(wù)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

新余市試點(diǎn)將社會(huì)保障卡作為辦理各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)的首選身份憑證，凡個(gè)人辦事的業(yè)務(wù)，允許直接憑卡辦理；凡可整合的證卡，盡可能整合簡化到社會(huì)保障卡上，減少證明材料，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。

社會(huì)保障卡的服務(wù)功能越強(qiáng)大，老百姓的需求就越迫切。我省人社系統(tǒng)不斷拓寬服務(wù)渠道，推進(jìn)服務(wù)智能化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建了多渠道、立體式的24小時(shí)在線服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與基層人社服務(wù)窗口、銀行網(wǎng)點(diǎn)等線下服務(wù)的無縫銜接和融合發(fā)展。

目前，全省369.5萬參保人通過社會(huì)保障卡發(fā)放待遇，1096.8萬參保人持卡繳費(fèi)。聯(lián)合銀行將社會(huì)保障卡服務(wù)延伸至社區(qū)、行政村，建設(shè)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)，布設(shè)金融便民服務(wù)終端2萬余臺(tái)，讓參保群眾足不出村即可享受參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等服務(wù)。目前全省各級(jí)人社部門共設(shè)立社會(huì)保障卡服務(wù)窗口1892個(gè)，遍及全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

補(bǔ)換一張社會(huì)保障卡僅需5分鐘

補(bǔ)換一張社會(huì)保障卡，需要多長時(shí)間？5分鐘！今年3月，南昌市新建區(qū)在全省率先啟用社?？ㄊ装l(fā)卡、零星制卡即時(shí)制發(fā)系統(tǒng)，參保群眾可在中心社會(huì)保障卡服務(wù)窗口享受立等可取。

社會(huì)保障卡只有覆蓋率不斷提高，才能支撐應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，真正成為一張“民生卡”。

省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，我省累計(jì)發(fā)行社會(huì)保障卡突破3000萬張，持卡人群覆蓋全省近70%的人口，發(fā)卡范圍覆蓋全省所有的市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照規(guī)劃，到2020年，我省將有90%的人口持有社會(huì)保障卡，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”的目標(biāo)。

為解決社會(huì)保障卡制發(fā)周期長的問題，我省優(yōu)化社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，將制卡權(quán)限下放，由原來的省級(jí)集中制卡，轉(zhuǎn)變?yōu)槭?、市、縣三級(jí)制卡，統(tǒng)一為全省各市、縣（區(qū)）配備小型制卡設(shè)備共計(jì)142臺(tái)，在全國較早實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上窗口補(bǔ)換卡和零星制卡立等可取。為盡快讓參保群眾領(lǐng)到卡，在原來由單位、社區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)卡模式的基礎(chǔ)上，聯(lián)合銀行開展上門集中發(fā)卡和金融功能激活服務(wù)；通過技術(shù)攻關(guān)，攜帶移動(dòng)終端設(shè)備為持卡人提供上門修改社保功能密碼服務(wù)，確保社會(huì)保障卡即領(lǐng)即用。（記者 鄭榮林）