17日，2017年第二季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公告發(fā)布。二季度，審計(jì)署以推進(jìn)供給側(cè)改革為主線，抽查953個(gè)單位1203個(gè)項(xiàng)目，涉及資金2890.63億元?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)得如何？

脫貧攻堅(jiān)和“放管服”改革成效較好

審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹，從二季度審計(jì)情況看，有關(guān)部門和地區(qū)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，形成了一些可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

脫貧攻堅(jiān)繼續(xù)推進(jìn)。教育部組織教授服務(wù)團(tuán)，深入貧困地區(qū)助力精準(zhǔn)脫貧；國土資源部出臺(tái)措施，鼓勵(lì)用好用活增減掛鉤政策支持扶貧開發(fā)和易地扶貧搬遷；衛(wèi)生計(jì)生委分類分批開展農(nóng)村貧困人口大病慢性病救治；湖南省提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，兜住民生底線；云南省巍山縣青華鄉(xiāng)發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)貧困戶增收。

比如，2016年起，教育部組織中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等6所農(nóng)林類直屬高校50多名教授，赴云南省鎮(zhèn)康縣等6個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，支持貧困縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到大學(xué)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)，推動(dòng)40多個(gè)科技富農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施。

“放管服”改革繼續(xù)深化。工業(yè)和信息化部改進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批工作；商務(wù)部持續(xù)推進(jìn)外商投資審批體制改革；北京市利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推廣企業(yè)工商登記全流程電子化；黑龍江省通過工商數(shù)據(jù)共享提升政務(wù)服務(wù)水平；浙江省杭州市全力推進(jìn)“最多跑一次”改革；四川省成都市集中清理各部門要求群眾提供的不合理證明。

“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)繼續(xù)得到落實(shí)。財(cái)政部積極推進(jìn)營改增試點(diǎn)政策實(shí)施；環(huán)境保護(hù)部加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治情況督查；北京市優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取得顯著成效；吉林省推廣電能清潔供暖消納富余電能；安徽省拓寬誠實(shí)納稅中小微企業(yè)融資渠道；江西省贛州市開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

去產(chǎn)能、降成本等以往發(fā)現(xiàn)問題整改積極

二季度，有關(guān)部門和地區(qū)通過認(rèn)真整改以往跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，積極推動(dòng)改進(jìn)相關(guān)工作。

去產(chǎn)能方面，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)相應(yīng)工作。比如，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委2016年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)尚有10萬噸未完成的問題。寧夏回族自治區(qū)經(jīng)信委督促相關(guān)部門派出工作組，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)線的淘汰拆除工作。2017年5月，年產(chǎn)10萬噸隔膜燒堿生產(chǎn)線淘汰工作已通過驗(yàn)收。

降成本方面，及時(shí)退還各類保證金，降低企業(yè)制度性交易成本。比如， 截至2017年6月，遼寧省錦州濱海新區(qū)管理委員會(huì)已清退工程保證金5421.47萬元；湖北省交通投資集團(tuán)有限公司已將4197.41萬元違規(guī)預(yù)留工程質(zhì)量保證金全部退還企業(yè)；甘肅省蘭州銀行和甘肅銀行向科技型中小企業(yè)退還保證金767萬元，解決融資貴問題；三者合計(jì)及時(shí)清退違規(guī)保證金1.04億元。

補(bǔ)短板方面，相關(guān)省份規(guī)范扶貧資金使用，推動(dòng)扶貧政策落實(shí)。比如，河北、江蘇、貴州、四川、廣西、吉林6省區(qū)針對(duì)扶貧資金套取或違規(guī)使用等問題，掛牌督辦并限期整改，采取追繳資金等方式收回扶貧資金3855.62萬元，對(duì)40名相關(guān)責(zé)任人給予開除黨籍、撤職等處分。截至2017年6月，已統(tǒng)籌盤活扶貧資金4.97億元，用于易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。

下階段重點(diǎn)關(guān)注脫貧、治污等補(bǔ)短板工作

本輪跟蹤審計(jì)中，在五大任務(wù)工作推進(jìn)方面，有無發(fā)現(xiàn)問題？據(jù)審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹，一些地區(qū)和部門在相關(guān)政策措施貫徹落實(shí)中，還存在工作不到位的情況：

去產(chǎn)能方面，黑龍江七臺(tái)河市5處應(yīng)依法關(guān)閉類煤礦未按時(shí)關(guān)閉；甘肅省違規(guī)向高耗能電解鋁企業(yè)發(fā)放電費(fèi)補(bǔ)貼2.4億元；河北省淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金17992萬元未發(fā)揮效益。

降成本方面，有6個(gè)省的15家單位違規(guī)預(yù)留或未及時(shí)清理退還工程建設(shè)領(lǐng)域保證金3.48億元；5個(gè)省的5項(xiàng)行政審批中介服務(wù)違規(guī)由企業(yè)負(fù)擔(dān)費(fèi)用2.24億元；2個(gè)省的8家單位依托行政權(quán)力或履職便利，違規(guī)向企業(yè)收取或轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用1.64億元；7家協(xié)會(huì)通過違規(guī)自設(shè)職業(yè)資格、開展評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)等收費(fèi)1537.24萬元；上海市的2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放不到位。

下一階段，政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)將在持續(xù)推動(dòng)供給側(cè)改革、“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)落實(shí)基礎(chǔ)上，聚焦堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策落實(shí)情況。（記者 齊志明）