國家發(fā)改委就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

國家發(fā)改委于2017年8月18日（周五）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題，國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，并回答記者提問。

國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋介紹有關(guān)情況 中國網(wǎng) 郭天虎 攝

【國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人 孟瑋】各位記者朋友,大家上午好！歡迎參加國家發(fā)改委8月份定時定主題新聞發(fā)布會。今天，重點(diǎn)向大家介紹6個方面情況，之后，回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于電力運(yùn)行情況

7月當(dāng)月，受全國大范圍持續(xù)高溫等因素影響，全國日發(fā)用電量7次刷新記錄，最高峰值出現(xiàn)在7月25日，達(dá)到211.22億千瓦時，比去年最大值增長9.2%。全國共有6個區(qū)域電網(wǎng)以及20個省級電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高，廣東、江蘇2個省級電網(wǎng)負(fù)荷超過1億千瓦。

從用電情況看，1—7月，全國全社會用電量3.56萬億千瓦時，同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.3個百分點(diǎn)，較上半年提高0.6個百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長6.7%，增速同比回升5.1個百分點(diǎn)；一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長7.7%、9.9% 和4.9%，一產(chǎn)增速同比回升1.3個百分點(diǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電分別回落0.3和3個百分點(diǎn)。

從發(fā)電情況看，各方高度重視清潔能源發(fā)電，盡管來水豐枯不均，7月，全國水電扭轉(zhuǎn)了上半年負(fù)增長的態(tài)勢，當(dāng)月發(fā)電量同比增長0.2%，實(shí)現(xiàn)正增長。初步統(tǒng)計(jì)，1—7月全國發(fā)電量同比增長6.8%，其中，核電、風(fēng)電發(fā)電量同比分別增長19.1%、22.4%，水電發(fā)電量同比下降3.4%。

第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資和易地扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)展情況

7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目22個，總投資1655億元。這些項(xiàng)目主要集中在能源、水利、交通和高技術(shù)領(lǐng)域。

截至今年6月底，13大類重大工程包已累計(jì)完成投資9.9萬億元，開工58個專項(xiàng)、601個項(xiàng)目。有關(guān)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)和重大工程包的情況給大家印發(fā)了材料。

關(guān)于易地扶貧搬遷項(xiàng)目，截至7月底，全國累計(jì)開工2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目12812個，項(xiàng)目開工率達(dá)92%，涉及建檔立卡貧困人口近300萬人。各地已為納入2017年計(jì)劃的約150萬建檔立卡搬遷人口謀劃或落實(shí)了后續(xù)幫扶措施，戶均幫扶1人以上。下一步，國家發(fā)改委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)和深度貧困人口，加大易地扶貧搬遷傾斜支持力度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和督促檢查，統(tǒng)籌推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)脫貧發(fā)展工作，不斷提高搬遷質(zhì)量和脫貧效果，努力實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶。

第三方面，關(guān)于價格運(yùn)行和監(jiān)管情況

從部分商品價格監(jiān)測情況看，7月份，食品價格總體小幅上漲；豬糧、豬料比價略有波動；鋼材價格、有色金屬價格大幅上漲；成品油批發(fā)價格繼續(xù)下降。相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)印發(fā)給大家。

從價格監(jiān)管平臺反映情況看，7月份，全國12358價格監(jiān)管平臺受理量相比去年同期增長16.6%，比上月下降1.33%。進(jìn)入暑期后，幼兒園、社會培訓(xùn)等教育行業(yè)價費(fèi)問題較受關(guān)注。平臺數(shù)據(jù)顯示，幼兒園,其中七成以上為私立幼兒園的收費(fèi)問題成為民眾投訴舉報的焦點(diǎn)，主要集中在亂收費(fèi)、收費(fèi)過高、收取空調(diào)費(fèi)、收取留位費(fèi)等。各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)問題反映較突出。此外，從旅游行業(yè)受理情況看，有關(guān)價格咨詢、投訴、舉報呈下降趨勢，在所反映的問題中，景區(qū)門票問題占受理量的半數(shù)以上，特別是“景區(qū)門票明碼標(biāo)價不規(guī)范”問題比較突出。

下一步，價格主管部門將重點(diǎn)關(guān)注兩個領(lǐng)域：一是繼續(xù)加大涉企收費(fèi)監(jiān)管力度。7月21日，國家發(fā)改委曝光十起涉企違規(guī)收費(fèi)案件，引起各界廣泛關(guān)注。價格主管部門將持續(xù)加大對涉企亂收費(fèi)行為的查處力度，要求取消、停征或者減免的收費(fèi)要逐項(xiàng)落實(shí)到位，不得變換、自立收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是持續(xù)跟蹤保障汛期民生價格秩序。進(jìn)入暑期以來，我國多地區(qū)出現(xiàn)多輪強(qiáng)降雨天氣，價格主管部門將密切關(guān)注汛期市場動態(tài)，特別是居民生活必需品和相關(guān)救災(zāi)物資的市場價格變化情況，進(jìn)一步加大市場價格檢查和巡查力度，防范和嚴(yán)厲打擊趁惡劣天氣、自然災(zāi)害之機(jī)，串通漲價、捏造和散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，確保汛期市場價格秩序穩(wěn)定。

第四方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況

今年我委承擔(dān)的8項(xiàng)中央交辦改革任務(wù)，需要上報改革方案的已全部完成。關(guān)于大家關(guān)心的混合所有制改革，主要有三方面進(jìn)展：

一是推動各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。我委會同有關(guān)部門，持續(xù)推進(jìn)電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，選擇19家企業(yè)開展了兩批試點(diǎn)。目前，試點(diǎn)企業(yè)正在按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，推進(jìn)試點(diǎn)工作。部分企業(yè)已完成新公司設(shè)立、外部引資、公司治理重構(gòu)、業(yè)務(wù)鏈條拓展等試點(diǎn)主體任務(wù)；部分企業(yè)正在加快引資進(jìn)程，同步謀劃產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目。二是加強(qiáng)對混合所有制改革的調(diào)研督察。會同有關(guān)部門組成12個調(diào)研組，對19家試點(diǎn)企業(yè)和31個省（區(qū)、市）的混改工作開展了全面調(diào)研，以調(diào)代督，以督促改，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了部分混改典型案例。三是遴選出第三批試點(diǎn)企業(yè)，目前正在按程序報批。在第三批混改試點(diǎn)中，除了繼續(xù)選擇部分中央企業(yè)納入試點(diǎn)范圍外，還根據(jù)地方申請，遴選一部分地方國有企業(yè)納入試點(diǎn)，以便更好發(fā)揮地方積極性，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成多層級試點(diǎn)的良好局面，探索出更加豐富的制度性經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們將抓緊實(shí)施第三批混改試點(diǎn)，指導(dǎo)制定和批復(fù)試點(diǎn)方案，跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，及時協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的突出問題，加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過案例推介等方式及時在面上推廣。

第五方面，關(guān)于信用體系建設(shè)情況

重點(diǎn)介紹三方面進(jìn)展：

一是推進(jìn)涉金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)。在防范化解金融風(fēng)險的大背景下，加快推進(jìn)涉金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對于凈化金融生態(tài)環(huán)境，規(guī)范金融秩序具有重要意義。我委會同人民銀行等部門先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)涉金融領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單監(jiān)督管理工作的通知》以及《關(guān)于對涉金融嚴(yán)重失信人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，建立了涉金融領(lǐng)域的失信“黑名單”制度和聯(lián)合懲戒機(jī)制。近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門共同研究確定涉金融黑名單的數(shù)據(jù)來源和標(biāo)準(zhǔn)。在各部門共同努力下，目前，首批涉金融黑名單已經(jīng)篩選完成，已在“信用中國”網(wǎng)站上予以公布，并推送給21個部門依據(jù)所適用的法律法規(guī)對其實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

涉金融黑名單按照失信類型，分為嚴(yán)重失信債務(wù)人名單、非法集資名單和其他嚴(yán)重違法名單等三類子名單。已公布的首批涉金融黑名單合計(jì)約300個嚴(yán)重失信市場主體，其中僅涉嫌惡意逃廢債的嚴(yán)重失信債務(wù)人合計(jì)涉案金額就達(dá)62億元。后續(xù)，我們將加快涉金融黑名單長效機(jī)制建設(shè)，定期發(fā)布涉金融失信人名單相關(guān)信息并會同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時，我們也將深入開展涉金融失信行為專項(xiàng)治理工作，向有關(guān)監(jiān)管部門和地方政府推送涉金融失信人信息，共同開展失信行為治理和失信風(fēng)險防范工作，并將地方政府在涉金融失信行為專項(xiàng)治理工作中的情況納入城市信用監(jiān)測指標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)金融活動參與者守法守信，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

二是開展房地產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。近日，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等31個部門印發(fā)《關(guān)于對房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動中存在失信行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員，實(shí)施限制取得政府供應(yīng)土地、限制融資、暫停資質(zhì)證書評審、市場和行業(yè)禁入等37項(xiàng)懲戒措施。

三是持續(xù)推進(jìn)信用信息共享。截至目前，全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息約35億條。“信用中國”網(wǎng)站信息公示專區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)情況公示系統(tǒng)、售電公司市場注冊、鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、煤炭合法合規(guī)產(chǎn)能、煤炭產(chǎn)能過剩風(fēng)險預(yù)警、重點(diǎn)污染單位污染排放監(jiān)督等6個公示專區(qū)上線運(yùn)行。

第六方面，關(guān)于近期出臺的重要政策文件

在這里，重點(diǎn)向大家通報5個文件情況：

一是關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。

這個文件由國家發(fā)改委牽頭起草，國務(wù)院剛剛頒布實(shí)施。為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的決策部署，我委會同有關(guān)部門，在廣泛調(diào)研和充分聽取各方意見基礎(chǔ)上，研究制定了這個文件。

《意見》以減負(fù)擔(dān)降成本、提高效率效益為核心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與發(fā)展導(dǎo)向并舉，把降低物流企業(yè)成本與降低全社會物流成本結(jié)合起來，從深化“放管服”改革、加大降稅清費(fèi)力度、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快推進(jìn)物流倉儲信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化、深化聯(lián)動融合、打通信息互聯(lián)渠道、推進(jìn)體制機(jī)制改革等7個方面，有針對性地提出了27項(xiàng)具體措施，明確了任務(wù)措施的責(zé)任主體，其中，很多措施具有較高含金量。

下一步，我們將與有關(guān)部門按照任務(wù)分工和時限要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立工作臺帳，強(qiáng)化督查落實(shí)，及時協(xié)調(diào)解決落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，推動各項(xiàng)政策措施盡快落地、早見實(shí)效。

二是關(guān)于兩個企業(yè)專項(xiàng)債券指引。為加大企業(yè)債券融資對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，近日，我委新推出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券和社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券兩個創(chuàng)新品種，并印發(fā)了相關(guān)指引，明確了支持重點(diǎn)、發(fā)行條件和審核要求。關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券，是指募集資金用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)債券，重點(diǎn)包括產(chǎn)城融合型、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、農(nóng)業(yè)多功能拓展型、新技術(shù)滲透型、多業(yè)態(tài)復(fù)合型等6個方面農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。關(guān)于社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，是指募集資金主要用于社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)，或者其他經(jīng)營性領(lǐng)域配套社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)債券。主要包括健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等6個專項(xiàng)債券類型。

三是《關(guān)于印發(fā)<半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》?！兑?guī)劃》確定了“十三五”時期半導(dǎo)體照明在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、應(yīng)用市場份額等方面11項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，提出強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快產(chǎn)品推廣、加強(qiáng)市場監(jiān)管和質(zhì)量評價、加強(qiáng)國際與區(qū)域合作、強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理等6方面具體舉措?！兑?guī)劃》提出，到2020年，形成1家以上銷售額突破100億元的LED照明企業(yè)，培育1—2個國際知名品牌，10個左右國內(nèi)知名品牌。同時，為強(qiáng)化需求帶動，《規(guī)劃》明確了LED高效照明產(chǎn)品在公共機(jī)構(gòu)、城市公共照明、交通運(yùn)輸、工業(yè)及服務(wù)業(yè)、居民家庭及特殊新興領(lǐng)域的推廣目標(biāo)。

四是《關(guān)于開展開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作的通知》。為深入推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，著力破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難融資貴融資慢問題，國家發(fā)改委會同國家開發(fā)銀行印發(fā)了這個文件，強(qiáng)調(diào)要按照“政府引導(dǎo)、金融支持、社會參與、市場運(yùn)作”機(jī)制，加強(qiáng)開發(fā)性金融的資金引領(lǐng)作用，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文件提出，要設(shè)立4類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款：即創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地貸款、龍頭企業(yè)貸款、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)貸款，重點(diǎn)為試點(diǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場主體等提供流動資金貸款和中長期貸款，支持試點(diǎn)地區(qū)培育創(chuàng)業(yè)環(huán)境、壯大產(chǎn)業(yè)集群、增加返鄉(xiāng)人員收入。

五是《關(guān)于印發(fā)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知》。該文件旨在通過開展國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作，打造示范樣板和平臺載體，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。主要目標(biāo)是：按照“當(dāng)年創(chuàng)建、次年認(rèn)定、分年度推進(jìn)”的思路，力爭到2020年建成300個融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效、示范作用顯著的示范園，實(shí)現(xiàn)多模式融合、多類型示范。根據(jù)《方案》，示范園將主要承擔(dān)4方面示范任務(wù)。一是探索多種產(chǎn)業(yè)融合模式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展活力；三是健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；四是創(chuàng)新體制機(jī)制，破解產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸約束。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。

【中央人民廣播電臺記者】您剛才介紹了國務(wù)院最新出臺的《推進(jìn)物流降本增效 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，請問您是如何看待我國物流當(dāng)前存在的成本高、效率低的問題？另外，這次出臺的《意見》有哪些實(shí)招和創(chuàng)新性的舉措？謝謝。

?【孟瑋】謝謝你的問題。我剛才也談到，物流業(yè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，銜接生產(chǎn)與消費(fèi)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升，發(fā)展環(huán)境逐步改善，社會物流成本水平總體呈逐年下降趨勢，但成本高、效率低問題仍然比較突出。從成因上分析，既與我國地區(qū)間資源分布與產(chǎn)業(yè)布局不均衡有關(guān)，也有第二產(chǎn)業(yè)占比較大、物流基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的影響，同時，體制機(jī)制障礙和政策環(huán)境不完善等制約因素也不容忽視。

此次出臺的《意見》，按照綜合施策、標(biāo)本兼治的原則，既提出了一批短平快的措施，以解決突出矛盾；同時也著眼于建立長效機(jī)制，解決深層次問題。

從短平快的措施上，《意見》明確提出了2017年也就是當(dāng)年要采取的若干重要舉措：比如，在“放管服”改革方面，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，一地辦證、全線通行；年內(nèi)將貨運(yùn)車輛年檢和年審依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行合并，并允許普通道路貨運(yùn)車輛異地辦理；年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化，將貨物通關(guān)時間壓縮三分之一。在降稅清費(fèi)方面，年內(nèi)出臺完善收費(fèi)公路通行費(fèi)營改增工作實(shí)施方案，年底前建成全國統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)發(fā)票服務(wù)平臺；在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，年內(nèi)完成60%不合規(guī)車輛運(yùn)輸車更新淘汰等?？梢哉f，通過明確具體時間節(jié)點(diǎn)，有助于推動這些目標(biāo)任務(wù)盡快取得實(shí)效。

從長效機(jī)制建設(shè)上，為順應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢要求，《意見》也提出了一攬子重要舉措。比如，在融資渠道方面，支持符合條件的國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、大型物流企業(yè)集團(tuán)等，設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金；在產(chǎn)業(yè)融合方面，研究制定推動物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的政策措施，結(jié)合智能制造專項(xiàng)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動關(guān)鍵物流技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，建立制造業(yè)物流成本核算制度等；在信息共享方面，推進(jìn)各領(lǐng)域物流數(shù)據(jù)向社會公開，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)物流信息互聯(lián)共享，建立健全物流行業(yè)信用體系。此外，探索開展綜合改革試點(diǎn)，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

總的來看，隨著這些舉措落地實(shí)施，將進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率發(fā)揮重要作用。謝謝！

【金融時報記者】剛才您提到兩類專項(xiàng)債券，我想了解一下，這兩類債券發(fā)行之后，預(yù)期的融資規(guī)模有多大？它對支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有什么影響？除了這兩類專項(xiàng)債券，國家發(fā)改委之前批準(zhǔn)的專項(xiàng)債，目前實(shí)施的效果怎樣？謝謝。

?【孟瑋】謝謝你的問題。專項(xiàng)債券屬于市場化融資品種，具體能形成多大的規(guī)模，取決于企業(yè)申報發(fā)行情況。由于專項(xiàng)債券的申報不設(shè)置區(qū)域和期限限制，所以規(guī)模也沒有上限，可以成熟一家、申報一家，不斷擴(kuò)大融資。

對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，我剛才提到，我委新推出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券和社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券兩個創(chuàng)新品種，募集資金均指定項(xiàng)目用途，能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)”融資支持。像農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持產(chǎn)城融合、農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合等6類項(xiàng)目；社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券，重點(diǎn)支持健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化、體育、旅游等6大產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域目前都屬于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板，面臨產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全等共性問題，投資需求也很大。通過發(fā)行企業(yè)債券，暢通融資渠道，籌集期限長、成本低的資金，有助于進(jìn)一步吸引各類主體投入，促進(jìn)這些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

除本次兩個專項(xiàng)債券外，我委自2015年以來，已陸續(xù)印發(fā)了9個專項(xiàng)債券，具體包括：城市停車場建設(shè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、雙創(chuàng)孵化、配電網(wǎng)改造、綠色債券、市場化債轉(zhuǎn)股和PPP。這些專項(xiàng)債券都是在企業(yè)債券制度框架內(nèi)“量身定制”的債券品種。到目前為止，核準(zhǔn)專項(xiàng)債券規(guī)模已超過2200億元，累計(jì)發(fā)行規(guī)模接近2000億元。

你剛才提到債券實(shí)施效果，我可以舉個例子來說明。以雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券為例，我委是2015年11月出臺的《雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，截至今年6月底，核準(zhǔn)的27支雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券，共用于8個省市的29個雙創(chuàng)孵化項(xiàng)目建設(shè)，拉動投資超過470億元。這些資金主要用于與雙創(chuàng)孵化服務(wù)有關(guān)的新建基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)提升等園區(qū)建設(shè)，有超過4000家企業(yè)入駐，解決22.7萬人就業(yè)，形成專利1.4萬項(xiàng)。

由此可見，專項(xiàng)債券品種的創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展了企業(yè)債券服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新渠道，在促進(jìn)有效投資、補(bǔ)齊短板方面發(fā)揮了積極作用。

謝謝！

【中國日報記者】粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)是大家最近比較關(guān)注的一個問題，我們在發(fā)改委的網(wǎng)站上也看到消息，近日何立峰主任也會見了林鄭月娥女士，請問雙方在會見中是否就這個問題進(jìn)行了溝通和交流，下一步發(fā)改委將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？

?【孟瑋】感謝你對國家發(fā)改委官網(wǎng)的關(guān)注。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是黨中央作出的重大決策部署。7月1日，在習(xí)近平主席的見證下，國家發(fā)展改革委、廣東省人民政府、香港特區(qū)政府、澳門特區(qū)政府共同簽署了《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，為大灣區(qū)建設(shè)確立了行動綱領(lǐng)、明確了重點(diǎn)任務(wù)、描繪了美好藍(lán)圖。

根據(jù)《框架協(xié)議》，合作重點(diǎn)主要是7個方面，即推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；進(jìn)一步提升市場一體化水平；打造國際科技創(chuàng)新中心；構(gòu)建協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；共建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈；培育國際合作新優(yōu)勢；支持重大合作平臺建設(shè)。

8月8日，何立峰主任在國家發(fā)改委會見了來訪的香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥，雙方圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展、打造粵港澳大灣區(qū)成為國際科技創(chuàng)新中心以及參與“一帶一路”建設(shè)等議題進(jìn)行了交流。

在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上，下一步，國家發(fā)改委將結(jié)合自身職能重點(diǎn)做好五方面工作。

一是建機(jī)制。全面落實(shí)《框架協(xié)議》，研究推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動大灣區(qū)建設(shè)中的重大問題。

二是編規(guī)劃。會同粵港澳三地和國務(wù)院有關(guān)部門編制粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，廣泛聽取粵港澳三地政府、有關(guān)部門和社會各界意見，盡快按程序上報。

三是定重點(diǎn)。制定年度工作要點(diǎn)，確保每年推動實(shí)施若干有影響的重大工程和重點(diǎn)工作。

四是做方案。會同有關(guān)方面啟動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，著手研究編制實(shí)施方案。

五是抓示范。進(jìn)一步發(fā)揮廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等重大合作平臺在深化內(nèi)地與港澳合作方面的試點(diǎn)示范作用，確保大灣區(qū)建設(shè)早出成果、快出成果。

謝謝！

【證券時報記者】剛才發(fā)言人介紹涉金融聯(lián)合懲戒黑名單，我關(guān)心的一個問題是，這些黑名單數(shù)據(jù)來源是哪里？如果被列入黑名單的市場主體對該名單存在異議，有什么申訴的途徑？黑名單公布后，如果失信行為已經(jīng)糾正，是否可以從黑名單內(nèi)移除？

?【孟瑋】謝謝你的問題。這兩年，我們大力推動信用體系建設(shè)，通過建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了市場秩序，凈化了市場環(huán)境。我剛才也談到，在當(dāng)前防范化解金融風(fēng)險的背景下，推進(jìn)涉金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)尤顯重要。

此次公布的首批黑名單，數(shù)據(jù)均是以司法判決為依據(jù)。其中，嚴(yán)重失信債務(wù)人名單來源于最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，也就是我們通常所說的“老賴”，通過設(shè)定“債權(quán)人為銀行”和“大于一定金額”兩個條件，篩查得出嚴(yán)重失信債務(wù)人名單。非法集資名單來源于處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室提供的非法集資案件數(shù)據(jù)，包括涉及非法集資的企業(yè)和自然人兩類；其他嚴(yán)重違法名單來源于最高人民法院涉金融刑事犯罪審判數(shù)據(jù)。

為糾正涉金融黑名單可能出現(xiàn)的偏差，我們建立了異議處理和信用修復(fù)機(jī)制。一方面，金融活動參與主體如果對被列入涉金融黑名單有異議的，可以通過信用中國網(wǎng)站“異議信息申訴”欄目提出申訴申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)過核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，將自查實(shí)之日起5個工作日內(nèi)予以更正，并及時從網(wǎng)站公示名單和部門聯(lián)合懲戒名單中移除。另一方面，黑名單公布后，在三個月內(nèi)完成整改的失信主體，可以通過信用中國網(wǎng)站“異議信息申訴”欄目提交證明材料，經(jīng)核實(shí)后啟動信用修復(fù)機(jī)制，將整改后的主體移出涉金融黑名單。

下一步，我委將會同有關(guān)部門加快涉金融黑名單長效機(jī)制建設(shè)，按照每月公布一批的節(jié)奏，在“信用中國”網(wǎng)站予以公布并實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時，我委將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善信息報送、異議處理和信用修復(fù)機(jī)制，加快信息傳輸和校驗(yàn)核對機(jī)制建設(shè)，研究開發(fā)涉金融黑名單信息系統(tǒng)，不斷提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和可靠性。

謝謝！

【中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者】近日，國家發(fā)改委指導(dǎo)山西省發(fā)改委對山西省電力行業(yè)協(xié)會組織23家火電企業(yè)達(dá)成并實(shí)施直供電價格壟斷協(xié)議一案，作出處罰決定，除了對涉案企業(yè)依法處罰7338萬元外，行業(yè)協(xié)會也被從重頂格罰款50萬元。而就在此案公布前，發(fā)改委發(fā)布了《行業(yè)協(xié)會價格行為指南》。我們想了解一下，《指南》出臺的背景是什么？對于像山西電力行業(yè)協(xié)會這樣的行為，《指南》有哪些約束？

?【孟瑋】你剛才提到的山西電力行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)達(dá)成并實(shí)施價格壟斷協(xié)議一案的確受到了社會廣泛關(guān)注。

近年來，行業(yè)協(xié)會作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一支重要力量，在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)公平競爭的市場秩序方面發(fā)揮了重要作用。但是，價格主管部門在價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)和查處了一些價格違法行為。比較突出的有三種表現(xiàn)形式：

第一種是行業(yè)協(xié)會組織經(jīng)營者之間交換價格信息、統(tǒng)一優(yōu)惠條件等行為。比如，山西電力行業(yè)協(xié)會這起案例，就是協(xié)會測算制定省內(nèi)大用戶直供電最低報價并公布執(zhí)行；浙江杭州富陽區(qū)造紙協(xié)會組織富陽區(qū)17家造紙企業(yè)，協(xié)商上漲卷筒白紙板價格，今年價格主管部門開展調(diào)查后，該協(xié)會被富陽區(qū)政府撤銷登記；浙江保險行業(yè)協(xié)會組織23家保險企業(yè)協(xié)商省內(nèi)商業(yè)車險代理手續(xù)費(fèi)和新車費(fèi)率，形成行業(yè)自律公約，2014年被處以50萬元罰款。

第二種是行業(yè)協(xié)會公布價格計(jì)算公式限定成本構(gòu)成、利潤率等行為。比如，2012年至2016年間，北京市物業(yè)服務(wù)評估監(jiān)理協(xié)會多次發(fā)布物業(yè)服務(wù)費(fèi)用評估、項(xiàng)目承接查驗(yàn)評估、服務(wù)質(zhì)量評估等業(yè)務(wù)的收費(fèi)指導(dǎo)意見，今年被北京市發(fā)改委處以35萬元罰款；上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會組織多家金店確定黃鉑金飾品零售價的測算方式、測算公式和定價浮動幅度,于2013年被處以50萬元罰款。

第三種是行業(yè)協(xié)會組織達(dá)成價格壟斷協(xié)議，并通過行業(yè)內(nèi)懲戒機(jī)制保障其實(shí)施。比如，2015年，陜西省機(jī)動車輛檢測協(xié)會西安分會多次召集31家機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)商機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過罰則、保證金等方式保證執(zhí)行，2016年被陜西省物價局處以25萬元罰款；陜西省證券期貨業(yè)協(xié)會組織陜西省內(nèi)各證券公司固定證券交易傭金標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)成經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)自律公約，并通過自查自糾、通報檢查情況，公開批評等方式保證執(zhí)行，于2014年被處以50萬元罰款。

舉上述案例就是想說明，一些行業(yè)協(xié)會的行為確需引導(dǎo)規(guī)范。目前，《價格法》和《反壟斷法》對行業(yè)協(xié)會價格活動的規(guī)定還比較原則，迫切需要提供具體的、可操作的價格行為規(guī)范指引。因此，制定《指南》，使行業(yè)協(xié)會明白哪些行為可以為，哪些行為不可為；使價格主管部門在執(zhí)法活動中有更細(xì)化的參考依據(jù)，有利于行業(yè)協(xié)會提升行業(yè)自律水平，也有助于價格主管部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

《指南》通過清單式分類，分項(xiàng)列明了無法律風(fēng)險的行為8項(xiàng)、法律風(fēng)險較小的行為5項(xiàng)、法律風(fēng)險較大的行為4項(xiàng)、法律風(fēng)險很大的行為4項(xiàng)、法律風(fēng)險極高的行為12項(xiàng)。具體情形不在這里贅述。大家可以看下《指南》對于行業(yè)協(xié)會從事指南提示的具有法律風(fēng)險的行為，《指南》明確指出，執(zhí)法部門會依法開展調(diào)查并實(shí)施行政處罰；經(jīng)營者在行業(yè)協(xié)會組織下，從事了具有法律風(fēng)險行為的，其法律責(zé)任并不因行業(yè)協(xié)會而減輕，其中起牽頭、組織作用的經(jīng)營者還將面臨從重處罰。

謝謝！

【中央電視臺記者】我們注意到，民間投資增長依然落后于全國投資增速，請問，主要原因是什么？下一步將采取哪些措施進(jìn)一步調(diào)動民間投資的積極性？

?【孟瑋】謝謝你的問題。擴(kuò)大民間投資、增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年1—6月，民間投資完成17萬億元，同比增長7.2%，比去年同期加快4.4個百分點(diǎn)，但低于全國投資增速1.4個百分點(diǎn)。從行業(yè)看，制造業(yè)民間投資1—6月完成7.5萬億元，同比增長5.6%，低于民間投資整體增速1.6個百分點(diǎn)，制造業(yè)民間投資總量大、占比高、增速低，是影響民間投資增速的主要因素。從地區(qū)看，1—6月，東部地區(qū)民間投資完成8萬億元，增長9.3%；中部地區(qū)完成5萬億元，增長8.6%，西部地區(qū)完成3.3萬億元，增長6%，東北地區(qū)完成7544億元，同比下降12.3%，由此可見，民間投資增速仍不均衡。

當(dāng)前我們正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，造成民間投資低位運(yùn)行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾，也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資等新問題；既有營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等外部原因，也有民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足等自身原因。

按照國務(wù)院要求，我委對促進(jìn)民間投資健康發(fā)展有關(guān)工作情況、存在問題及政策建議進(jìn)行了研究。7月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取了我委促進(jìn)民間投資專題匯報，并對后續(xù)工作作出了部署。我理解，概括起來就是四件事，即“精簡手續(xù)、引導(dǎo)方向、授信評級、守信履約”。精簡手續(xù)，就是要抓緊精簡合并投資項(xiàng)目報建審批，逐項(xiàng)梳理核查已報審的民間投資項(xiàng)目，做到限時辦結(jié)；引導(dǎo)方向，就是要鼓勵民營企業(yè)參與“中國制造2025”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)技改等重點(diǎn)項(xiàng)目，建立政府與社會資本合作項(xiàng)目合理回報機(jī)制，鼓勵民間資本采取多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)；授信評級，就是要完善民營企業(yè)信用評級制度，優(yōu)化授信管理，豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)貸款附加條件；鼓勵各地設(shè)立信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金等，加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持；守信履約，就是要開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，嚴(yán)格兌現(xiàn)合法合規(guī)的政策承諾，確保企業(yè)投的放心，投的安心。

下一步，我委將會同有關(guān)部門，全力貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，一方面，落實(shí)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)政策，出臺細(xì)化政策措施，改善企業(yè)營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力；另一方面，繼續(xù)大力創(chuàng)新推廣PPP模式，推動地方利用多種PPP操作方式盤活存量資產(chǎn)，加快完善價格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策，在相關(guān)領(lǐng)域建立合理投資回報機(jī)制，吸引民間投資參與。

謝謝！

【第一財(cái)經(jīng)日報記者】我還想提一個關(guān)于物流方面的問題。在國務(wù)院出臺的推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見中，提出要加快推進(jìn)物流倉儲信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化，請問，我國物流業(yè)信息化水平發(fā)展現(xiàn)狀如何，下一步將從哪些方面入手推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)？

?【孟瑋】近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”等物流新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，一些企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建車貨匹配信息平臺，探索開展無車承運(yùn)和貨運(yùn)供需信息實(shí)時共享；智能倉儲在快遞、冷鏈等細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展迅速；多式聯(lián)運(yùn)、共同配送、集中配送等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式得到廣泛應(yīng)用；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在物流市場監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行中的作用也日益凸顯。可以說，“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流生態(tài)體系正在形成。

但是，我國物流“信息孤島”問題仍比較突出。一方面，現(xiàn)有的很多物流信息平臺都以公路運(yùn)輸車貨匹配為主，尚未有效覆蓋鐵路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式，不同物流信息平臺之間互聯(lián)互通和信息共享還存在較大障礙。另一方面，一些政府部門的物流相關(guān)信息尚未實(shí)現(xiàn)開放共享，無法滿足企業(yè)對一些公共信息的客觀需求。此外，現(xiàn)有各種物流運(yùn)輸工具、設(shè)施設(shè)備、信息平臺接口等標(biāo)準(zhǔn)互不銜接，也制約了多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式推廣和物流效率提高。

要進(jìn)一步提升物流業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化智能化水平，關(guān)鍵是做到“四推進(jìn)”。

一是推進(jìn)信息共享。加快完善與“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流相適應(yīng)的政策體系，推動政府部門物流相關(guān)信息的開放共享。促進(jìn)不同物流信息平臺之間互聯(lián)互通。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)不同標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)上下游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)物流車輛標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵物流團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，促進(jìn)政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同發(fā)展。在冷鏈物流等領(lǐng)域率先研究制定一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并盡快實(shí)施。

三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)等融合發(fā)展。推動先進(jìn)信息技術(shù)與物流活動深度融合。

四是推進(jìn)試點(diǎn)示范。結(jié)合開展國家倉儲智能化示范基地等工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)及裝備，加快智能化發(fā)展步伐。

謝謝！

【孟瑋】今天的發(fā)布會到此結(jié)束。本場發(fā)布會由中國網(wǎng)、我委微信微博現(xiàn)場圖文直播。請大家關(guān)注。謝謝各位！