本市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放首輪任務(wù)完成9成——
新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施已啟動(dòng)

2015年5月5日，國務(wù)院批復(fù)同意北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，本市成為全國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。兩年多以來，首輪141項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已完成九成，形成了一批有代表性的開放創(chuàng)新舉措。近期，國務(wù)院再次批復(fù)《深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，推出新一輪85項(xiàng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放措施，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)進(jìn)入了打造“升級版”的全新階段。

擴(kuò)大開放催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放以來，位于順義區(qū)的天竺綜保區(qū)迎來了許多新面孔。隨著文化領(lǐng)域進(jìn)一步開放，外商投資者可以在天竺綜保區(qū)文化保稅園等4個(gè)園區(qū)獨(dú)資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，并在全市提供服務(wù)，美國龍之傳奇娛樂有限公司成為第一個(gè)在京設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的外國演出經(jīng)紀(jì)公司。為迎接2022年北京冬奧會(huì)，龍之傳奇將聯(lián)合中外團(tuán)隊(duì)打造以冰雪為主題的大型演出“世紀(jì)冰雪秀”。

隨著國內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修合資公司——北京通航法荷航落戶天竺綜保區(qū)，首都機(jī)場的國內(nèi)、國際航空公司在飛機(jī)維修服務(wù)方面也擁有了更多元化的選擇。

在海淀區(qū)，全國首款居家養(yǎng)老失能護(hù)理互助保險(xiǎn)落地，以護(hù)理的給付替代以前現(xiàn)金的給付，為養(yǎng)老服務(wù)提供了新模式；在朝陽區(qū)，全國首家相互制壽險(xiǎn)公司、全國首個(gè)文化企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)和首家中美合資銀行均已落地……兩年多以來，北京在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域催生了一批新業(yè)態(tài)，與首都城市戰(zhàn)略定位相契合的服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷累積。

市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，北京的服務(wù)業(yè)在GDP占比已經(jīng)超過80%，和試點(diǎn)前的2014年相比，增長了2.4個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資增長了55%，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長了63%，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在加快形成。

改革機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境

新業(yè)態(tài)誕生的同時(shí)，與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)相匹配的體制機(jī)制也在逐步建立，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，越來越多的國際高端要素在首都集聚。

在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，市商務(wù)、工商部門聯(lián)合推出外資備案與工商登記“網(wǎng)上一窗受理”，為企業(yè)減少了一半的腳底成本，減少企業(yè)備案填報(bào)事項(xiàng)的45%，讓從前的企業(yè)跑路變成了政府部門間的數(shù)據(jù)跑路。

在企業(yè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，市商務(wù)委搭建了“雙積分”信用監(jiān)管系統(tǒng)，建立起以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，外資企業(yè)有什么良好記錄和處罰記錄，都可以在“雙積分”信用監(jiān)管系統(tǒng)一鍵查詢。

在通關(guān)便利化方面，北京還設(shè)立了跨境電子商務(wù)“單一窗口”，通過北京跨境電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“關(guān)、檢、稅、匯”等多部門統(tǒng)一核驗(yàn)，對跨境電子商務(wù)進(jìn)行全程智能化監(jiān)管，通關(guān)時(shí)間由原來的2到3天縮短至半天。

北京還建立了“直通車”國際引智機(jī)制，先后出臺(tái)支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項(xiàng)出入境政策和服務(wù)業(yè)外籍人才出入境“新十條”，在外國人相對聚集的中關(guān)村、朝陽區(qū)和順義區(qū)設(shè)立了外國人出入境服務(wù)大廳，為外籍高層次人才提供了寬松便捷的出入境、停居留環(huán)境。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放進(jìn)入“升級版”

近期，北京啟動(dòng)了新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)措施，包括10項(xiàng)開放措施和75項(xiàng)改革措施。

為推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放，拓寬開放的廣度，北京推出了新一輪10條放寬外資準(zhǔn)入清單，涵蓋航空運(yùn)輸業(yè)、其他建筑業(yè)、文化藝術(shù)、銀行業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、廣播電視電影音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展9個(gè)行業(yè)。相比2015年首輪放寬外資準(zhǔn)入清單，新增廣播電視電影音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展4個(gè)行業(yè)。

同時(shí)，北京將在體制機(jī)制方面進(jìn)一步深化改革，拓展試點(diǎn)的深度，新推出75項(xiàng)改革任務(wù)，涵蓋對外投資管理體制改革、服務(wù)貿(mào)易便利化、金融管理制度創(chuàng)新、外籍高層次人才激勵(lì)保障機(jī)制、市場準(zhǔn)入管理體制改革、監(jiān)管體系和監(jiān)管模式、法治保障體系、優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局、推動(dòng)京津冀重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放等9個(gè)方面。（記者 馬婧）