近期，2017年上半年各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐，GDP增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貨物貿(mào)易進出口總值、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標均超出了預(yù)期，經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢更為明顯。向好的數(shù)據(jù)背后，群眾和企業(yè)對經(jīng)濟的感受度究竟如何？宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)是否與群眾和企業(yè)對經(jīng)濟狀況的感受一致呢？

針對上述問題，國家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策研究中心委托國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心、大數(shù)據(jù)研究實驗室等單位，就群眾和企業(yè)對今年上半年經(jīng)濟狀況和經(jīng)濟預(yù)期的評價和感受進行了調(diào)查。其中，群眾調(diào)查采用電話調(diào)查方式，覆蓋東、中、西、東北15個省份，有效樣本量為7000個。企業(yè)調(diào)查利用國家統(tǒng)計局編制企業(yè)景氣度指數(shù)時企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的部分數(shù)據(jù)，有效樣本量為40萬個。同時，調(diào)查還參考了國家統(tǒng)計局百名經(jīng)濟學(xué)家信心調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果，并運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展了相關(guān)研究。

調(diào)查結(jié)果顯示：群眾和企業(yè)對經(jīng)濟狀況的感受與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)基本一致，超過七成群眾對當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟預(yù)期表示樂觀；企業(yè)家對企業(yè)綜合經(jīng)營狀況的滿意度持續(xù)回升。這說明隨著經(jīng)濟企穩(wěn)向好發(fā)展，群眾和企業(yè)對經(jīng)濟狀況的滿意度較高，社會預(yù)期和社會信心總體穩(wěn)定，且穩(wěn)步提升。

一、群眾對經(jīng)濟現(xiàn)狀和經(jīng)濟預(yù)期的看法

74.9%的受訪群眾對當前經(jīng)濟表示樂觀。電話調(diào)查結(jié)果顯示，今年二季度，認為當前我國經(jīng)濟形勢“非常好”和“比較好”的群眾合計為74.9%，比上季度增加1.5個百分點，連續(xù)三個季度有所提升，比認為“不太好”和“很不好”的高49.8個百分點（圖1）。大數(shù)據(jù)顯示，79.2%的群眾對當前經(jīng)濟狀況持積極正面態(tài)度。

圖1 群眾對經(jīng)濟狀況的看法

數(shù)據(jù)來源：電話調(diào)查

76.7%的受訪群眾對我國經(jīng)濟形勢預(yù)期樂觀。二季度調(diào)查結(jié)果顯示，預(yù)期未來6個月我國經(jīng)濟形勢“非常好”和“比較好”的合計為76.7%，比上季度增加1.8個百分點，連續(xù)兩個季度提升（圖2）。

圖2 群眾對未來6個月我國經(jīng)濟形勢的預(yù)期（%）

數(shù)據(jù)來源：電話調(diào)查

83.7%的受訪群眾對我國長期經(jīng)濟發(fā)展前景有信心。對于我國長期經(jīng)濟發(fā)展前景，調(diào)查結(jié)果顯示，2017年二季度，居民表示“非常有信心”和“比較有信心”的合計占83.7%，四大地區(qū)居民表示有信心的比重均接近或超過八成，西部地區(qū)居民信心相對更強。

57.7%的受訪群眾對當前本地就業(yè)形勢表示滿意，61.6%的對就業(yè)形勢預(yù)期樂觀。調(diào)查結(jié)果顯示，2017年二季度，居民認為當前本地區(qū)就業(yè)形勢“非常好”和“比較好”的合計為57.7%，比上季度增加1.9個百分點，連續(xù)三個季度提升。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民對當前就業(yè)形勢滿意度相對更高，農(nóng)村居民滿意度提升較多。預(yù)期未來6個月本地就業(yè)形勢“非常好”和“比較好”的合計為61.6%，比上季度增加1.4個百分點，連續(xù)三個季度提升。

57.6%的受訪群眾對當前家庭收入情況感到滿意，62.9%的預(yù)期家庭收入將增加。調(diào)查結(jié)果顯示，2017年二季度，居民對當前家庭收入情況感到“非常滿意”和“比較滿意”的合計為57.6%，比上季度增加1.8個百分點，連續(xù)三個季度提升。預(yù)期未來6個月家庭收入“非常樂觀”和“比較樂觀”的合計為62.9%，比上季度增加0.7個百分點，連續(xù)三個季度有所提升。

二、企業(yè)對經(jīng)濟現(xiàn)狀和經(jīng)濟預(yù)期的看法

企業(yè)家對當前經(jīng)營狀況的滿意程度持續(xù)增強。聯(lián)網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年二季度，企業(yè)認為當前經(jīng)營狀況“良好”的比重為30.6%,比一季度上升0.6個百分點；認為“不佳”的比重為9.1%，下降0.7個百分點。反映企業(yè)對當前經(jīng)營狀況滿意度的企業(yè)即期景氣指數(shù)為121.5，比一季度上升1.3個百分點。

六成左右企業(yè)認為營商環(huán)境“明顯改善”。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對企業(yè)發(fā)布信息進行深入挖掘，數(shù)據(jù)顯示企業(yè)對當前經(jīng)營狀況及經(jīng)營環(huán)境的評價較為積極，六成左右企業(yè)認為企業(yè)在“內(nèi)外貿(mào)易、投資融資、營業(yè)利潤、資金投入、運營成本和業(yè)務(wù)收入”等方面都有“明顯改善”（圖3、圖4）。

圖3 企業(yè)對經(jīng)濟現(xiàn)狀的反應(yīng)

圖4 認為企業(yè)運營環(huán)境有明顯改善的企業(yè)占比

數(shù)據(jù)來源：大數(shù)據(jù)調(diào)查

企業(yè)家對下季度本行業(yè)運行狀況的信心較高。聯(lián)網(wǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認為下季度本行業(yè)運行狀況“樂觀”的企業(yè)比重為31.4%，比去年底高出7個百分點；認為“一般”的比重為60.9%，比一季度上升0.6個百分點；認為“不樂觀”的比重為7.7%，比去年底數(shù)據(jù)降低4.1個百分點。反映企業(yè)家對下季度本行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)判的企業(yè)家信心指數(shù)為123.1，比2016年四季度大幅上升9.5點。

三、調(diào)查中反映的政策建議

針對當前經(jīng)濟中面臨的困難和問題，群眾、企業(yè)家和經(jīng)濟學(xué)家也提出了相關(guān)對策：

建議財政政策溫和擴張，貨幣政策保持穩(wěn)健中性。對于2017年下半年我國財政和貨幣政策力度，調(diào)查結(jié)果顯示，54%的經(jīng)濟學(xué)家認為財政政策應(yīng)“適度擴張”，44%認為應(yīng)“保持不變”，2%認為應(yīng)“適度收緊”；62%的經(jīng)濟學(xué)家認為貨幣政策應(yīng)“保持不變”，24%認為應(yīng)“適度收緊”，14%認為應(yīng)“適度擴張”。

實體經(jīng)濟降成本應(yīng)主要著眼于進一步減稅降費。對于我國下一步降成本最重要的舉措，68%的經(jīng)濟學(xué)家認為應(yīng)“進一步減稅”，57%認為應(yīng)“簡政放權(quán)進一步降費”，39%認為應(yīng)“設(shè)法降低企業(yè)融資成本”，18%認為應(yīng)“降低企業(yè)上繳社保費用”。

加強職業(yè)培訓(xùn)，緩解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾。調(diào)查顯示，在企業(yè)最需缺的人員中，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他行業(yè)選擇“普通技工或銷售人員”、“普通服務(wù)人員”的比重最高，分別為54.2%和30.0%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)選擇“科研人員”的比重最高，為30.8%。這表明崗位與應(yīng)聘者之間的結(jié)構(gòu)性矛盾增加，人才供給與需求的匹配存在較大的差異。政策可鼓勵企業(yè)開展校企合作，利用技校等培訓(xùn)員工，應(yīng)對技工短缺問題。

積極防控、穩(wěn)妥化解金融風(fēng)險。經(jīng)濟學(xué)家建議，在當前經(jīng)濟增長好于預(yù)期的形勢下，要加大風(fēng)險防控力度，堅定不移去杠桿，從多方面加強金融監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。比如，對于當前各地快速推進的PPP項目產(chǎn)生潛在金融風(fēng)險的可能性，3%的經(jīng)濟學(xué)家認為“非常大”，64%認為“比較大”，33%認為“比較小”，認為“幾乎沒有”的比例為0。（國家行政學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策研究中心）