近階段，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進，供給側(cè)結(jié)構性改革不斷深入?！敖党杀尽笔瞧渲幸豁椫匾獌?nèi)容。通過多措并舉降成本，企業(yè)獲得了更強的活力和競爭力。專家指出，中國減稅降費效果可謂立竿見影，企業(yè)在成本下降的同時亦迎來了良好的盈利形勢。不過，降成本仍是復雜的系統(tǒng)工程，在減稅降費的同時，還應讓各項改革聯(lián)動起來，降低制度性交易成本，提升實體經(jīng)濟的內(nèi)在動力。

預計今年減負超萬億

58%以上樣本企業(yè)的“納稅總額占營業(yè)收入的比重”小于5%，90%以上樣本企業(yè)的“納稅總額占營業(yè)收入的比重”小于15%。日前，中國財政科學研究院一份來自9省1.47萬家樣本企業(yè)的報告，《降成本：2017年的調(diào)查與分析》公布了這一調(diào)研結(jié)果。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣在接受本報采訪時表示，減稅降費的效果最終落實到企業(yè)和個人實際承擔的稅費份額上，報告提供了觀察稅負的中微觀視角。同時從多方數(shù)據(jù)和反饋來看，前期大規(guī)模減稅降費為企業(yè)降負帶來的積極變化值得肯定。

報告調(diào)研時正值“重頭戲”營改增全面推開一年。從2016年5月至2017年4月，僅這一項改革帶來的減稅額達6993億元。在去年減稅5000多億元的基礎上，李克強總理在今年兩會上承諾，今年全年為企業(yè)減稅降費力爭達到1萬億元。今年以來，國務院常務會議多次部署減稅降費，各類舉措在全國各地推開。財政部副部長劉偉近日表示，預計今年為企業(yè)減負超過1萬億元。

降費工作同樣看點頗足。目前中央設立的行政事業(yè)收費已由185項減至51項，其中涉企收費由106項減至33項，政府性基金由30項減至21項。以山東省為例，2016年省級涉企行政事業(yè)收費項目實現(xiàn)“零收費”，每年可減輕企業(yè)收費負擔約100億元。

七成樣本企業(yè)增效益

減稅降費既被視為一場“刀刃向內(nèi)”的改革，同時又被視作“放水養(yǎng)魚”的最佳舉措。政策的效果，最終體現(xiàn)在企業(yè)的實際成本與盈利能力上。

統(tǒng)計顯示，今年前6個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額36337.5億元，同比增長22%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.69元，同比減少0.02元；每百元主營業(yè)務收入中的費用為7.29元，同比減少0.35元。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學研究所所長萬東華說：“這些數(shù)據(jù)表明，企業(yè)的利潤和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷好轉(zhuǎn)，降成本的效果十分明顯?！?/p>

成本降低了，盈利能力也更強了。報告顯示，2014年至2016年，全國樣本企業(yè)中約有70%的企業(yè)是盈利的。另據(jù)財政部數(shù)據(jù)，上半年，全國一般公共預算收入94306億元，同比增9.8%。其中工業(yè)商業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種都保持兩位數(shù)增長，來自實體經(jīng)濟的稅收增收貢獻大幅提高。

何代欣說，大量研究表明，企業(yè)成本下降和利潤的上升對未來投資具有強烈的刺激作用。當前企業(yè)經(jīng)營情況的好轉(zhuǎn)，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及下一輪的創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)將形成強大的推動力。這正是前期減稅降費的積極成果，在政策落實的過程中還會不斷顯現(xiàn)。這也是稅收在激勵經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型、鼓勵創(chuàng)新方面的體現(xiàn)。

還需部門聯(lián)動降成本

值得指出的是，在立竿見影的減稅降費之外，企業(yè)其他成本如人工成本、能源成本、物流成本、融資成本等卻呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢。2016年8月，國務院發(fā)布《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，全面部署降成本工作。

“降成本是一項涉及企業(yè)經(jīng)營方方面面，也關系到政府行政體制改革的系統(tǒng)工程?！焙未勒f，當前降低企業(yè)的成本，不應該只看到稅和費，還應該注意到因為不必要的制度設計導致的企業(yè)各類生產(chǎn)成本和交易費用。要逐漸祛除各類不規(guī)范導致的生產(chǎn)成本的增加，讓商品更加順暢地流通，讓區(qū)域市場更加聯(lián)通，減少企業(yè)不必要的物力和人力成本支出。這就要求未來在堅持減稅降費的同時，降低制度性交易成本，從微觀層面改善企業(yè)的經(jīng)營效率。

中國財政科學研究院院長劉尚希也認為，解決企業(yè)綜合負擔重的問題，不僅僅是降稅減費的問題，還和社保體制改革、金融體制改革、電力體制改革等密切相關。他說：“應改變各部門在稅費、能源、融資、投資、社保等重點領域各自為政的做法，加強部門聯(lián)動和降成本政策的協(xié)調(diào)，并與體制機制改革結(jié)合起來，切實保障降成本政策達到預期效果。”（記者 李婕）