新華社北京8月15日電 題：把握積極變化勢頭 確保供給側(cè)改革深化——當(dāng)前經(jīng)濟形勢述評之一

新華社記者 安蓓

今年以來，我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟供求關(guān)系中一系列實質(zhì)性變化正在發(fā)生，企業(yè)預(yù)期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)，特別是伴隨著新發(fā)展理念日益深入人心，政府和企業(yè)行為發(fā)生積極變化，對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

市場供求關(guān)系不斷改善

中國煤炭市場網(wǎng)14日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，5500大卡秦皇島動力煤價格每噸達(dá)608元，繼續(xù)保持3個月以來的高位，較去年同期價格漲幅接近30%。

價格變化的背后是供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的40個工業(yè)大類行業(yè)中，7月份20個行業(yè)產(chǎn)品價格出現(xiàn)上漲，比6月份增加9個。

市場主體的感受更為明顯?！敖衲暌詠碛唵瘟坎粩嗌仙?，尤其是特種電纜的市場需求快速擴大。公司已在技術(shù)改造、信息化升級等方面投入約1200萬元，正計劃繼續(xù)擴大投資。”安徽華菱電纜集團有限公司總經(jīng)理李倫說。

進入三季度，一系列工業(yè)領(lǐng)域指標(biāo)顯示供求關(guān)系發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，為中國經(jīng)濟釋放陣陣暖意：

7月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）在連續(xù)三個月環(huán)比下降后轉(zhuǎn)為上漲0.2%，同比則上漲5.5%，與前兩個月持平；

1至7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.8%，比上年同期大幅加快0.8個百分點。7月當(dāng)月，41個大類行業(yè)中有37個行業(yè)增加值保持同比增長，596種產(chǎn)品中有398種產(chǎn)品同比增長，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率為97.9%，比上年同期提高0.3個百分點；

7月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.4%，雖較上月小幅回落0.3個百分點，但與上半年均值基本持平，連續(xù)10個月穩(wěn)定在51%至52%之間的擴張區(qū)間；消費者信心指數(shù)和外貿(mào)出口先導(dǎo)指數(shù)均比上月有所提高……

“中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢持續(xù)發(fā)展，勢頭不減?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說，整個市場的供求關(guān)系在不斷改善，不斷優(yōu)化，趨于平衡，市場信心不斷增強。

政府和企業(yè)行為發(fā)生積極變化

靜水深流。潛移默化間，更為深刻的變化正在發(fā)生。

截至2016年底，內(nèi)蒙古伊泰集團已退出煤炭產(chǎn)能300萬噸，并計劃在未來5年再退出800萬噸產(chǎn)能?！澳壳懊簝r較高也能生產(chǎn)，但不如退出這些產(chǎn)能置換出指標(biāo)，集中起來建設(shè)幾個優(yōu)質(zhì)煤礦。”集團副總經(jīng)理宋占有說。

伴隨著煤炭去產(chǎn)能的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營狀況明顯好轉(zhuǎn)。來自國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，今年前6個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤總額近1475億元，比去年同期增加1403億元，資源開采和供應(yīng)逐步向資源賦存條件好、開采成本低、安全保障程度高的晉陜蒙等地區(qū)集中，煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會風(fēng)險逐步緩解。

去產(chǎn)能使產(chǎn)品價格回升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，不僅有了再投資的能力，更有了主動轉(zhuǎn)型的動力；年內(nèi)再減負(fù)超萬億元，讓企業(yè)輕裝上陣，在轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新之路上長袖善舞；補短板在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，為轉(zhuǎn)型升級營造良好軟硬件環(huán)境，百姓也有了更多獲得感……

尤為珍貴的是，在這個過程中，政府以壯士斷腕的勇氣持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，治理能力不斷提升，為市場釋放不竭活力。

國家統(tǒng)計局對全國9萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展的問卷調(diào)查顯示，二季度有3.4萬家企業(yè)認(rèn)為享受過優(yōu)惠政策支持，比例比一季度提高0.9個百分點，比去年四季度提高10.6個百分點。其中，受益創(chuàng)新支持政策的企業(yè)比例達(dá)51.3%，受益減稅降費政策的企業(yè)比例為44.6%，25.1%的企業(yè)在簡政放權(quán)政策中受益明顯。

“政府要有所為有所不為，關(guān)鍵是解決好政府和市場的關(guān)系，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)?！痹谥貞c兩江新區(qū)科技創(chuàng)新局局長楊春林看來，政府的作用是搭建平臺、政策引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)，其他方面要由市場來決定。

確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化

近日，國家發(fā)改委等16個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》，煤電去產(chǎn)能步伐加快。

7月底政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢時指出，經(jīng)濟運行中還存在不少矛盾和問題，要站在經(jīng)濟長周期和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的角度，把握經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力，堅定不移抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，妥善化解重大風(fēng)險隱患，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

改革行至深水，去產(chǎn)能和去杠桿互相牽扯，“僵尸企業(yè)”退出帶來債務(wù)處置等難題，企業(yè)杠桿率過高的局面還未得到根本扭轉(zhuǎn)；房地產(chǎn)調(diào)控深化，熱點城市樓市“降溫”明顯，但深層次矛盾尚未得到有效解決；補短板尚需進一步調(diào)動市場力量；企業(yè)“高成本”仍未有效扭轉(zhuǎn)；實體經(jīng)濟仍面臨內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡、運行不暢、杠桿率高等問題；民間投資雖有所回暖，但動力依然不足……

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨而復(fù)雜，要堅持以深化改革為根本途徑，一方面處理好政府和市場關(guān)系，另一方面要爭取盡快在國企國資、財稅金融體制、農(nóng)村土地制度等關(guān)鍵改革領(lǐng)域取得突破?！比珖f(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任徐紹史說。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，下一步將重點做好國有企業(yè)降低企業(yè)杠桿率工作，推動通過市場化法治化方式實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”“安樂死”；著力建立長效機制，推動降成本措施落實；著力深化投融資體制改革，有效激發(fā)民間投資活力。同時要一手抓具有重大牽引作用的改革新舉措出臺，一手抓已出臺改革方案的落實，用改革的辦法解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，不斷增強人民群眾獲得感。