試點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款
土地“錢”力激發(fā)　農(nóng)民生意做大

近年來(lái)，湖北省宣恩縣在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并通過(guò)整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)等資金，對(duì)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地等予以補(bǔ)助，并通過(guò)不斷增加農(nóng)業(yè)科技含量、發(fā)展農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)等提高農(nóng)民收入。上圖為宣恩縣李家河鎮(zhèn)金陵寨村航拍的西瓜大棚。宋文 攝（人民視覺）

2014年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，提出推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。如今，農(nóng)民貸款抵押擔(dān)保難解決了嗎？

——編 者

“轉(zhuǎn)型種植優(yōu)質(zhì)小麥，手頭一下子緊了?！苯K沛縣張寨鎮(zhèn)菜園村的種植大戶王旭，情急之下想從銀行貸款。

“你的流轉(zhuǎn)土地目前無(wú)法抵押貸款，這樣的情況很多。但相關(guān)政策很快會(huì)出臺(tái)。”沛縣農(nóng)商行張寨支行客戶經(jīng)理常洪超說(shuō)。

去年末，沛縣農(nóng)商行推出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款——“興農(nóng)貸”。王旭第一時(shí)間提出申請(qǐng)，很快拿到救急金，“能趕在夏天前種上新品種，這筆錢真是及時(shí)雨！”

種植大戶王旭

兩天貸到60萬(wàn)元，太意外！

“流轉(zhuǎn)費(fèi)一年一交，在糧食賣掉之前，都拿不出錢請(qǐng)人收割麥子?！蓖跣裾f(shuō)，資金一直是農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)營(yíng)大戶最渴望的，可他以前干了10多年也沒敢到銀行去貸款，“沒有抵押物，找不到人擔(dān)保，去趟銀行碰一鼻子灰?！?/p>

聽說(shuō)推出了“興農(nóng)貸”，王旭找到沛縣農(nóng)商行張寨支行，提出貸款申請(qǐng)。工作人員當(dāng)日即進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)借款用途后于次日早上將貸款資料遞交總行審批。很快，60萬(wàn)元土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款就打到賬戶上，從申請(qǐng)至貸款發(fā)放僅兩天。

這筆錢讓王旭一下子渡過(guò)了難關(guān)，今年改種的麥子新品種，不僅產(chǎn)量達(dá)到每畝1100多斤，規(guī)格大部分都在一等品，“700多畝純利潤(rùn)30多萬(wàn)元”。

客戶經(jīng)理常洪超

土地“轉(zhuǎn)”起來(lái)，農(nóng)民更受益

“王旭的流轉(zhuǎn)土地704畝，剛投入近百萬(wàn)元成立家庭農(nóng)場(chǎng)，急需用錢。他辦理的無(wú)抵押貸款，是農(nóng)商行發(fā)放的單筆金額最大的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款?！背：槌榻B，截至今年5月底，“興農(nóng)貸”已發(fā)放貸款271筆，合計(jì)3057萬(wàn)元。

截至目前，江蘇省家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)超過(guò)2.8萬(wàn)家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)7.2萬(wàn)家。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨“農(nóng)村住房抵押難、流轉(zhuǎn)土地貸款難”。政府建立了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，使得經(jīng)營(yíng)權(quán)可以自由交易、讓生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)、喚醒了土地價(jià)值，從而讓銀行沒有后顧之憂，才能將這項(xiàng)貸款推廣開來(lái)，真正讓農(nóng)戶受益。

人行沛縣支行行長(zhǎng)丁煜

推產(chǎn)品、建平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2016年3月，沛縣出臺(tái)《深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并成立了縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全縣有四個(gè)金融產(chǎn)品，分別是：郵儲(chǔ)銀行沛縣支行的“富民助農(nóng)貸”、沛縣農(nóng)商行的 “興農(nóng)貸”、農(nóng)行沛縣支行的“金農(nóng)貸”、農(nóng)發(fā)行沛縣支行與沛縣漢潤(rùn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司合作的“潤(rùn)農(nóng)金”。它們具有利率低、擔(dān)保方式靈活、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)。

“積極搭建縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易有形市場(chǎng)和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平?！比诵信婵h支行行長(zhǎng)丁煜說(shuō)。

截至今年2月底，全縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額為10942萬(wàn)元。丁煜介紹，未來(lái)將更深一步拓展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，完善金融服務(wù)流程，幫助農(nóng)戶喚醒更多土地潛力。（記者 王偉健 數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)部 統(tǒng)籌：白元琪 版式：沈亦伶）