《中國(guó)制造2025》提出，到2025年邁入世界制造強(qiáng)國(guó)行列，這相當(dāng)于什么位置？中國(guó)制造現(xiàn)在的世界排名又是第幾？

“在世界制造業(yè)排名中，中國(guó)現(xiàn)在處于第三方陣，與第二方陣有較大差距，但在第三方陣中又遙遙領(lǐng)先。據(jù)中國(guó)工程院預(yù)測(cè)分析，到2025年中國(guó)將跨入第二方陣，即世界制造強(qiáng)國(guó)的行列?！眹?guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明回答說(shuō)。

第三方陣的“領(lǐng)頭羊”

據(jù)工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全介紹，《中國(guó)制造2025》出臺(tái)前，2013年至2014年，工信部聯(lián)合中國(guó)工程院、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合組織開展了“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”重大咨詢研究項(xiàng)目，有100多位院士專家參與了研究工作。研究報(bào)告為評(píng)價(jià)各國(guó)制造業(yè)綜合發(fā)展水平，構(gòu)建了由規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展等4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的制造業(yè)評(píng)價(jià)體系，將全球主要制造業(yè)國(guó)家分為三大陣營(yíng)。

“我們用這18項(xiàng)指標(biāo)對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、巴西、印度九國(guó)的制造業(yè)進(jìn)行了綜合定量評(píng)價(jià)。結(jié)論是：美國(guó)綜合實(shí)力遙遙領(lǐng)先，屬于第一方陣；德國(guó)、日本緊隨其后，屬于第二方陣；中國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)、英國(guó)處于第三方陣，中國(guó)在第三方陣中遙遙領(lǐng)先?！鼻t明說(shuō)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任許召元介紹說(shuō)，根據(jù)18個(gè)指標(biāo)計(jì)算的各國(guó)綜合指數(shù)顯示，2012年美國(guó)的綜合指數(shù)是156，日本和德國(guó)分別是121和111，中國(guó)是81。經(jīng)過(guò)這幾年的發(fā)展，到2016年，中國(guó)指數(shù)已達(dá)到90左右。

許召元表示，制造強(qiáng)國(guó)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的指標(biāo)，但有幾個(gè)基本特征，就是規(guī)模夠大，制造水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，處于全球價(jià)值鏈的較高端地位。目前我國(guó)在制造業(yè)規(guī)模上已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，與第一和第二方陣的差距主要體現(xiàn)在質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展能力上。在質(zhì)量效益方面，我國(guó)制造業(yè)擁有的知名品牌較少，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，銷售利潤(rùn)率也較低；而在可持續(xù)發(fā)展方面，我國(guó)的研發(fā)創(chuàng)新能力近年有很大提高，但與美、日、德等國(guó)仍有較大差距。

“我國(guó)制造業(yè)總體上‘大而不強(qiáng)’，具體體現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量效益不高、信息化水平不高等五方面?！弊笫廊f(shuō)。

十年跨入第二方陣

屈賢明表示，中國(guó)工程院預(yù)測(cè)到2025年，中國(guó)制造業(yè)綜合指數(shù)約為120，接近日本、德國(guó)2014年的水平，邁入世界制造強(qiáng)國(guó)行列。

“依靠十年的努力，如不出現(xiàn)重大事件，到2025年中國(guó)將跨入全球制造業(yè)第二方陣。我們分析預(yù)計(jì)，那時(shí)中國(guó)制造創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)能力薄弱、質(zhì)量效益差等問(wèn)題將基本解決，一批重要產(chǎn)業(yè)如通信設(shè)備、軌道交通裝備、發(fā)電和輸變電裝備、家用電器、平板顯示、工程機(jī)械等有望處于世界領(lǐng)先水平，一大批產(chǎn)業(yè)將達(dá)到或十分接近世界先進(jìn)水平?！鼻t明說(shuō)。

“2025年，中國(guó)要從目前的第三方陣邁入第二方陣，但還是第二方陣的較低水平。”許召元坦言，到時(shí)日、德制造業(yè)也會(huì)邁進(jìn)一大步。但日、德畢竟已經(jīng)過(guò)了快速發(fā)展階段，中國(guó)和這兩國(guó)之間的差距會(huì)明顯縮小。

第二方陣并非《中國(guó)制造2025》的最終目標(biāo)。《中國(guó)制造2025》還對(duì)2035年和新中國(guó)成立一百年的中國(guó)制造業(yè)設(shè)立了遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。

創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；新中國(guó)成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

許召元認(rèn)為，這就是說(shuō)到2035年，中國(guó)制造爭(zhēng)取進(jìn)入第二方陣的領(lǐng)軍位置，和日本并駕齊驅(qū)，成為名副其實(shí)的世界制造強(qiáng)國(guó)。到2049年，中國(guó)爭(zhēng)取進(jìn)入制造業(yè)的第一方陣，也就是綜合實(shí)力要接近甚至和美國(guó)并駕齊驅(qū)，在制造業(yè)主要領(lǐng)域成為創(chuàng)新的引領(lǐng)者，占據(jù)全球價(jià)值鏈的高端位置，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定最堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“2035年和新中國(guó)成立一百周年的遠(yuǎn)期目標(biāo)和2025是接續(xù)關(guān)系，是從追趕、并跑然后到領(lǐng)跑的關(guān)系?！弊笫廊f(shuō)。

發(fā)揮中國(guó)制造的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

目前仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美、日、德等國(guó)的中國(guó)制造，靠什么實(shí)現(xiàn)“彎道超車”？屈賢明列出了五條理由：第一，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈需求提供了巨大的市場(chǎng)空間；第二，中國(guó)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和世界最完善的產(chǎn)業(yè)體系；第三，中國(guó)企業(yè)普遍有危機(jī)感，轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望非常強(qiáng)烈；第四，中國(guó)政府制定了正確的戰(zhàn)略和路線，著力解決存在的短板；第五，以新一代信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的需求相結(jié)合，給中國(guó)后來(lái)居上、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家提供了良好機(jī)遇。

據(jù)許召元介紹，中國(guó)已經(jīng)是全球制造業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家，2015年中國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)3.16萬(wàn)億美元，比排名第二的美國(guó)增加值高出45.6%?！爸袊?guó)制造業(yè)取得了一批重大成果，中國(guó)制造已經(jīng)形成門類最齊全、獨(dú)立完整的制造體系，具備了建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)條件?！鼻t明說(shuō)。

屈賢明坦言，對(duì)于2025年中國(guó)制造邁向世界強(qiáng)國(guó)之路，最擔(dān)憂的是兩個(gè)問(wèn)題，一是產(chǎn)品質(zhì)量差的問(wèn)題能否根治，二是核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題能否徹底改觀。

許召元也表示，與美、日、德等制造強(qiáng)國(guó)相比，中國(guó)制造存在不少短板，特別是在關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)材料方面差距明顯，不少行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)仍然掌握在這些發(fā)達(dá)國(guó)家手中，而這些關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的材料和工藝需要依靠時(shí)間的積累、經(jīng)驗(yàn)的積淀，很難短期內(nèi)突破。

“要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)?！痹S召元分析說(shuō)，一是產(chǎn)業(yè)門類齊全，企業(yè)配套好，這是中國(guó)企業(yè)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的最重要優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)很多赴海外投資的企業(yè)都發(fā)現(xiàn)，國(guó)外雖然直接成本低，但很多配套不完善，綜合成本還是國(guó)內(nèi)有優(yōu)勢(shì)。二是在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)方面有較強(qiáng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，而大數(shù)據(jù)是今后制造業(yè)發(fā)展的最寶貴資源之一。例如，目前世界前十個(gè)市值最大的互聯(lián)網(wǎng)公司基本是美國(guó)和中國(guó)公司，在這方面中國(guó)已經(jīng)超越了日本和德國(guó)。三是在創(chuàng)新方面，中國(guó)擁有人才數(shù)量的優(yōu)勢(shì)，如果在教育質(zhì)量和創(chuàng)新體制機(jī)制方面進(jìn)一步完善，將成為中國(guó)追趕的另一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。

左世全表示，要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，我國(guó)以華為、阿里巴巴、騰訊、百度等為代表的IT企業(yè)在創(chuàng)新應(yīng)用等方面與國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)差距較小，部分領(lǐng)域甚至是并跑。同時(shí)，通過(guò)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等五大工程的實(shí)施，以及企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，全面推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的跨越。（記者 黃鑫）