我國“綠色稅收”體系進一步完善
環(huán)境保護稅征管準備工作全面啟動

環(huán)境保護稅法承載著落實綠色發(fā)展理念、促進生態(tài)環(huán)境保護的重任，社會各界對此高度關(guān)注。

作為一個新稅種，環(huán)境保護稅與其他稅種存在較大差異，具有獨特的征管特點和技術(shù)要求。此次三部門聯(lián)合下發(fā)通知，意味著環(huán)境保護稅征管準備工作全面啟動

環(huán)境保護稅法將于2018年1月1日起正式實施。近日，財政部、國家稅務(wù)總局、環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護稅法實施準備工作。

去年12月，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議審議通過《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，這是黨的十八屆三中全會以來制定的第一部稅法。環(huán)境保護稅法承載著落實綠色發(fā)展理念、促進生態(tài)環(huán)境保護的重任，社會各界高度關(guān)注。

環(huán)境保護稅法共六章，分別為總則、計稅依據(jù)、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠、征收管理、附則，全文28條。這部法律總體上是按照“稅負平移”的原則，將現(xiàn)行排污費改為環(huán)境保護稅。作為推進生態(tài)文明建設(shè)在財稅領(lǐng)域落實的重大舉措，環(huán)境保護稅的開征進一步完善了我國的“綠色稅收”體系。

此次三部門聯(lián)合下發(fā)通知，意味著環(huán)境保護稅征管準備工作全面啟動。通知明確了環(huán)境保護稅開征前各地需做的各項準備工作，要求加強組織領(lǐng)導，建立地方人民政府領(lǐng)導下的多部門協(xié)作工作機制，形成各司其職、齊抓共管的良好局面，確保環(huán)境保護稅開征工作順利啟動、平穩(wěn)推進。

環(huán)境保護稅法規(guī)定，應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在該法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

通知要求，各地落實稅法授權(quán)事項，確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額，以及應(yīng)稅污染物排放量抽樣測算和核定征收方法。各級環(huán)保部門和稅務(wù)部門要及時交接檔案資料，實現(xiàn)稅務(wù)、環(huán)保部門涉稅信息數(shù)據(jù)交換共享；稅務(wù)部門要全面摸清本地區(qū)稅源情況，掌握稅源底數(shù)，抓緊建立基礎(chǔ)稅源數(shù)據(jù)庫。

作為我國現(xiàn)行稅制體系中的新稅種，環(huán)境保護稅與目前稅務(wù)機關(guān)征管的其他稅種存在較大差異，具有獨特的征管特點和技術(shù)要求。通知強調(diào)各級稅務(wù)部門不僅要加強內(nèi)部學習培訓，使基層稅務(wù)人員熟悉稅法、了解政策、把握要求，還要廣泛開展稅法宣傳，加強對納稅人的輔導培訓，使納稅人能申報、會申報。

“環(huán)境保護稅作為新稅種，以污染排放量為計稅依據(jù)，專業(yè)性強、監(jiān)督檢測困難，缺少可借鑒的征管經(jīng)驗，傳統(tǒng)手段難以滿足征管需要。”稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司有關(guān)負責人表示，環(huán)境保護稅從征管準備到實施征收，都需要各地財政、環(huán)保、稅務(wù)部門密切合作，實現(xiàn)信息共享，加強征管互助。

前不久稅務(wù)總局和環(huán)境保護部已共同簽署《環(huán)境保護稅征管協(xié)作機制備忘錄》，建立了部門層面的征管協(xié)作機制。協(xié)作機制重點明確了稅務(wù)和環(huán)保部門合作的七大類工作任務(wù)，突出了當前做好環(huán)境保護稅征管準備工作的關(guān)鍵事項，包括發(fā)布環(huán)境保護稅征管技術(shù)規(guī)范，制定落實減免稅政策的操作性文件，設(shè)計環(huán)境保護稅納稅申報表等表證單書，開發(fā)建設(shè)稅收核心征管系統(tǒng)和涉稅信息共享平臺，指導地方做好征前準備和檔案資料交接，共同組織開展稅法宣傳、業(yè)務(wù)培訓和納稅輔導，協(xié)調(diào)落實環(huán)境保護稅征管協(xié)作的其他任務(wù)事項。

此次三部門聯(lián)合下發(fā)通知，不僅明確各地征管準備工作事項要求，也將進一步鞏固協(xié)作機制成果，形成內(nèi)外聯(lián)動部署、上下協(xié)同推進的良好工作局面。（記者 曾金華）