一個窗口 一套材料 一次申請 一并辦結
大連推出政務服務準入單一窗口

以往，市民到行政服務大廳辦事，會發(fā)現(xiàn)諸如工商、稅務、公安等相關職能部門的辦事窗口一字排開，辦事需要挨個窗口走一遍。如今在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)綜合服務大廳，這些窗口都已消失，辦事人員只需面對準入類和監(jiān)管類兩種窗口，從而將以往的“一站式”和“一口受理”升級為真正的“單一窗口”，實現(xiàn)了“一個窗口、一套材料、一次申請、一并辦結”，此舉開了我省先河。

大連片區(qū)綜合服務大廳負責人說，辦事人員以前是找不同的業(yè)務窗口，現(xiàn)在分準入和監(jiān)管兩種窗口后，實現(xiàn)了市場準入“單一窗口”和事中事后監(jiān)管“單一窗口”，包括準入類事項73項，監(jiān)管類事項173項。辦事人員現(xiàn)在只要在一個窗口與一個工作人員接觸，即可完成所有業(yè)務辦理，每個受理窗口都是綜合窗口，可以受理所有對外公示的業(yè)務。行政服務“單一窗口”是服務型政府的直觀展示。在大廳里，受理業(yè)務和審批業(yè)務是隔離的，窗口工作人員不是以往的職能部門派駐人員，而是政府購買的第三方服務人員，只負責按標準接件，而將職能部門后置，在后臺只負責審批。

在企業(yè)注冊名稱預核環(huán)節(jié)，以往采用窗口方式，辦事人員至少需要往返大廳兩次，分別填寫“企業(yè)注冊名稱預核申請表”和“名稱預核批準書”。大連片區(qū)創(chuàng)新性地推出微信核名方式后，企業(yè)只需通過關注自貿(mào)大廳公眾號，通過互聯(lián)網(wǎng)進行遠程提交。在微信后臺，自貿(mào)大廳設有專門工作人員進行一對一的在線服務，包括解釋名稱規(guī)范、協(xié)助確定經(jīng)營范圍和行業(yè)類別、幫助名稱查重、打印并粘貼身份證照片、與市場監(jiān)管部門對接業(yè)務、為申請人反饋進展情況和審批結果等。企業(yè)可以實現(xiàn)一次不用到大廳，就能完成自貿(mào)區(qū)注冊“名稱預核”，并且注冊材料可以在大廳現(xiàn)場提交，也可以通過“網(wǎng)上辦事大廳”進行遠程提交。

不僅如此，在這里，國際貿(mào)易“單一窗口”與自貿(mào)試驗區(qū)“單一窗口”建設有機銜接，設立口岸聯(lián)檢區(qū)，統(tǒng)籌推進國際貿(mào)易“單一窗口”線上線下建設，實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，力爭到2017年末接近廈門口岸標準，兩年內(nèi)達到上海水平?？缇惩顿Y“單一窗口”對投資的外商企業(yè)實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單之外領域的外商投資項目和外商投資企業(yè)設立及變更實行備案制。對境外投資的中資企業(yè)實行走出去“單一窗口”，方便企業(yè)對外投資。外國人服務“單一窗口”對外國人辦理居留許可、就業(yè)證、專家證等實現(xiàn)了“一個窗口、一套材料、一次申請、一并辦結”。