《遼寧省預(yù)算安排管理規(guī)定》出臺(tái)
我省加大力度優(yōu)先保障基本公共服務(wù)

8月6日，記者從省財(cái)政廳獲悉，《遼寧省預(yù)算安排管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）近日出臺(tái)?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)等必要支出。對(duì)預(yù)算安排單獨(dú)作出要求，出臺(tái)規(guī)范性文件，這在我省尚屬首次。

近年來(lái)，全省各級(jí)政府對(duì)充分發(fā)揮財(cái)政資金保障作用，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益給予高度重視，采取了一系列措施，千方百計(jì)努力保障涉及群眾基本利益各項(xiàng)支出，確保相關(guān)政策及時(shí)兌現(xiàn)。但是，有的地區(qū)仍存在預(yù)算編制安排順序不科學(xué)、預(yù)算編制不規(guī)范問(wèn)題。正是在這種背景下，我省出臺(tái)了此項(xiàng)《規(guī)定》。

《規(guī)定》共十二條，對(duì)各級(jí)預(yù)算安排編制的原則、支出預(yù)算優(yōu)先保障內(nèi)容和編制要求、編制收支平衡的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算等予以明確。強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保障工資性支出、養(yǎng)老金發(fā)放、基本民生支出、基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出、債務(wù)還本付息等必要支出。強(qiáng)調(diào)要足額保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出需求，通過(guò)壓縮其他一般性財(cái)政支出、增加財(cái)政補(bǔ)助等多種方式及時(shí)籌措資金補(bǔ)足當(dāng)期缺口，保證基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

省財(cái)政廳介紹，《規(guī)定》在支出預(yù)算安排的六個(gè)方面提出了具體要求。深化部門(mén)預(yù)算改革，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)壓減一般性支出；清理長(zhǎng)期固化和非急需的部門(mén)支出項(xiàng)目，杜絕預(yù)算安排中的慣性；整合專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，嚴(yán)控新設(shè)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目；增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，適當(dāng)調(diào)整地方自行出臺(tái)的承諾過(guò)高、不可持續(xù)的支出標(biāo)準(zhǔn)或提標(biāo)幅度。加大上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、政府性基金收入、其他非稅收入和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等統(tǒng)籌使用力度，整合用于保障剛性支出，彌補(bǔ)收支缺口。

為使《規(guī)定》得到切實(shí)落實(shí)，省財(cái)政還著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和績(jī)效考核?！兑?guī)定》明確，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)察職能，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)預(yù)算安排管理情況的監(jiān)督檢查。積極實(shí)施督辦、調(diào)度、通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算安排中存在的問(wèn)題并責(zé)令整改，對(duì)相關(guān)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人依規(guī)處理，確保各項(xiàng)預(yù)算安排政策和要求落到實(shí)處。同時(shí)，完善財(cái)政管理績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)預(yù)算安排保障工資性支出、保障養(yǎng)老金發(fā)放等情況考核，根據(jù)考核結(jié)果在分配對(duì)下級(jí)各項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付時(shí)予以激勵(lì)。

《規(guī)定》　同時(shí)要求，省本級(jí)和各市2017年預(yù)算不符合此規(guī)定的，要按此規(guī)定調(diào)整。（記者 唐佳麗）