以“減證”促“簡(jiǎn)政”深入推進(jìn)“放管服”改革
——省工商局局長(zhǎng)馬林青就“三十五證合一”等“放管服”改革熱點(diǎn)話題答記者問

8月1日，“三十五證合一”改革在全省范圍正式啟動(dòng)實(shí)施，這是河南省深入推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，是大力深化商事制度改革特別是“多證合一”改革的重大突破。當(dāng)前，無論是整合證照的數(shù)量、信息化的先進(jìn)程度，還是便利化的水平，河南省的“三十五證合一”改革都處于全國(guó)領(lǐng)先位次。8月2日，省工商局局長(zhǎng)馬林青就“三十五證合一”等“放管服”改革熱點(diǎn)話題回答了記者的提問。

“三十五證合一”改革走在了全國(guó)前列

記者：我省為何要實(shí)施“三十五證合一”改革？這項(xiàng)改革的背景和重要意義是什么？

馬林青：“三十五證合一”改革是國(guó)務(wù)院“多證合一”改革決策部署在我省落地生根的具體成果?！岸嘧C合一”改革是指在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“三證合一”“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上，將更多涉及企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱企業(yè)）登記、備案方面的信息采集、記載公示、管理備查類一般性證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，企業(yè)不再另行辦理被整合的涉企證照事項(xiàng)，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”、信用代碼成為企業(yè)的“身份代碼”，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

今年5月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》，要求各地在10月1日前，全面實(shí)施“多證合一”改革，最大程度便利企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入?！兑庖姟窙]有明確具體整合哪些證照，由各地依據(jù)自身情況自主決定。

“多證合一”改革是國(guó)務(wù)院和李克強(qiáng)總理部署推進(jìn)的重要改革任務(wù)，是推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，是進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑，是進(jìn)一步深化商事制度改革、釋放改革紅利的重要抓手，在改革和發(fā)展的全局中具有重要地位。2015年以來，“三證合一”“五證合一”“兩證整合”相繼推行，有效提升了政府的行政效率，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，但仍然沒有完全解決各類涉企證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不到位等問題。“多證合一”改革從全面梳理整合各種登記備案類涉企證照事項(xiàng)入手，通過減少證照數(shù)量實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化辦事程序、強(qiáng)化信息共享、降低辦事成本的目的，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，進(jìn)一步去除制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明的營(yíng)商環(huán)境。

記者：我省在推進(jìn)“多證合一”改革的過程中,先后在開封市和河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施“二十二證合一”改革,那么“二十二證合一”同“三十五證合一”改革之間有什么聯(lián)系？

馬林青:省委、省政府對(duì)“多證合一”改革高度重視，明確提出由省工商局牽頭，加快推進(jìn)全省的“多證合一”改革。省工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院，省委、省政府和國(guó)家工商總局的改革要求，充分發(fā)揮牽頭作用，搶抓改革機(jī)遇，認(rèn)真研究相關(guān)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，全力推進(jìn)改革實(shí)施。我省的“多證合一”改革從試點(diǎn)先行到全面推進(jìn)，取得了顯著的成效。

今年3月，省工商局將開封市作為試點(diǎn)，在全國(guó)率先推行“二十二證合一”改革。我們多次到開封市實(shí)地調(diào)研，從改革的法律依據(jù)、政策界限、實(shí)施范圍、方法步驟等方面對(duì)開封市進(jìn)行全方位指導(dǎo)和幫助，全程參與謀劃論證、協(xié)調(diào)溝通、系統(tǒng)保障、信息協(xié)同等各項(xiàng)工作，積極向工商總局匯報(bào)試點(diǎn)改革進(jìn)展情況，爭(zhēng)取國(guó)家支持。3月23日，省工商局聯(lián)合開封市政府舉辦了“二十二證合一”改革營(yíng)業(yè)執(zhí)照首發(fā)儀式，改革正式啟動(dòng)實(shí)施。

4月28日,省政府召開河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面實(shí)施“二十二證合一”改革工作推進(jìn)會(huì)，要求各片區(qū)在5月上旬全面實(shí)施“二十二證合一”改革。省工商局立即同鄭州片區(qū)、洛陽片區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接，積極借鑒開封市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加班加點(diǎn)，全力推進(jìn)。5月3日，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)均啟動(dòng)實(shí)施“二十二證合一”改革，真正發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我省改革開放試驗(yàn)田的作用，為接下來全省范圍內(nèi)的“多證合一”改革提供了可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

“二十二證合一”改革由以前的22項(xiàng)證照多個(gè)部門往返辦理，改為“一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”的“五個(gè)一”工作模式，辦結(jié)時(shí)限由改革前的最長(zhǎng)50個(gè)工作日，壓縮至3個(gè)工作日，甚至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，申請(qǐng)材料由110頁精簡(jiǎn)至15頁，減少了企業(yè)往返各部門奔波之苦，有效提升了市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，降低了企業(yè)制度性成本，企業(yè)和群眾的獲得感顯著增強(qiáng)。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“二十二證合一”的網(wǎng)民滿意度達(dá)99.6%，居各項(xiàng)改革首位。國(guó)家層面高度認(rèn)可“二十二證合一”模式，國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合人民出版社正在編發(fā)“二十二證合一”改革專題叢書，即將面向全國(guó)出版發(fā)行。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)“多證合一”改革電視電話會(huì)議精神和有關(guān)文件要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省工商局發(fā)揚(yáng)成績(jī)，乘勢(shì)而上，積極借鑒開封市和河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)“三十五證合一”改革在全省范圍實(shí)施。8月1日，在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心一樓大廳，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)翁杰明，副省長(zhǎng)戴柏華共同向鄭州凱克天然貿(mào)易有限公司等6家企業(yè)代表頒發(fā)全省首批“三十五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著“三十五證合一”改革在全省范圍內(nèi)正式啟動(dòng)實(shí)施。

記者：“三十五證合一”改革關(guān)系到多部門協(xié)同，省工商局是如何在籌劃改革的過程中發(fā)揮牽頭作用的？

馬林青：為推進(jìn)“三十五證合一”改革，省工商局認(rèn)真研究我省的“多證合一”改革政策措施，充分謀劃醞釀，同相關(guān)部門進(jìn)行了多次的、深入的、細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)，做了大量的工作。

一是梳理形成35項(xiàng)擬整合的涉企證照事項(xiàng)清單。根據(jù)省編辦公布的權(quán)力清單和責(zé)任清單，省工商局全面排查、認(rèn)真梳理、逐項(xiàng)確認(rèn)各省直單位和中央駐豫單位涉及的登記、備案類涉企證照事項(xiàng)，在試點(diǎn)地區(qū)22證的基礎(chǔ)上，又梳理排查出13項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，合計(jì)35項(xiàng)。對(duì)這些涉企證照事項(xiàng)的名稱、所屬部門、法律法規(guī)依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真研究比對(duì)，最終形成了《河南省“三十五證合一”改革涉企證照事項(xiàng)清單》，為改革的順利實(shí)施打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。在梳理匯總擬整合的涉企證照事項(xiàng)過程中，我們堅(jiān)持按照改革要求，只整合法律法規(guī)明確為信息采集、記載公示、管理備查等一般性的登記和備案類涉企證照事項(xiàng)，對(duì)于法律法規(guī)明確為行政審批和許可性質(zhì)的涉企證照事項(xiàng)，不予整合，確保改革依法依規(guī)、于法有據(jù)。

二是搭建信息共享交換平臺(tái)。以“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”為依托，在“五證合一”信息共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，搭建“三十五證合一”信息共享交換平臺(tái)。平臺(tái)搭建完成后，相關(guān)部門可以將各自的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)接入平臺(tái)，通過平臺(tái)完成企業(yè)信息在本系統(tǒng)的導(dǎo)入、整理、分配、應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。目前，平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)初見成效，為改革的平穩(wěn)有序?qū)嵤?、為部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同和后續(xù)監(jiān)管、為“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的推廣使用，提供了可靠的信息化支撐保障。

三是參與起草改革實(shí)施意見。按照省委、省政府的要求，省工商局認(rèn)真起草了《關(guān)于推進(jìn)“三十五證合一”改革的實(shí)施意見》。6月13日，省政府召開“三十五證合一”改革協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)上，各部門對(duì)擬整合的35項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)達(dá)成了一致意見。省工商局根據(jù)會(huì)議要求，對(duì)《實(shí)施意見》作了進(jìn)一步修改完善，再次征求相關(guān)部門意見后，正式提請(qǐng)省政府印發(fā)。7月5日，省政府召開常務(wù)會(huì)議，正式審議通過《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“三十五證合一”改革的實(shí)施意見》，決定從2017年8月1日啟動(dòng)實(shí)施這項(xiàng)改革。

無論是整合證照的數(shù)量、信息化的先進(jìn)程度，還是便利化的水平，我省的“三十五證合一”改革都走在了全國(guó)的前列，成為了亮點(diǎn)品牌。省委、省政府多次召開專題會(huì)議，聽取改革情況匯報(bào)。省委改革辦專門發(fā)文通報(bào)表揚(yáng)省工商局推進(jìn)“多證合一”改革工作。省工商局在全國(guó)工商座談會(huì)上作了關(guān)于“多證合一”的典型發(fā)言。先后有40多個(gè)省市來河南考察學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)“多證合一”改革座談會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在河南召開，國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)河南模式堪稱完美，河南“多證合一”經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，引起強(qiáng)烈反響。“三十五證合一”改革已經(jīng)成為我省“放管服”改革領(lǐng)域的一張名片，使河南在全國(guó)改革發(fā)展全局中有聲音、有位置、有經(jīng)驗(yàn)、有形象。

讓信息多跑路讓企業(yè)少跑腿

記者：我省“三十五證合一”改革的先進(jìn)性體現(xiàn)在哪些方面？改革能為企業(yè)帶來哪些便利？

馬林青：我省的“三十五證合一”改革，充分總結(jié)了開封市和河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，著力解決創(chuàng)辦企業(yè)過程中各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，在更大范圍、更深層次提升便利化水平、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、釋放更大改革紅利，讓創(chuàng)業(yè)程序越來越簡(jiǎn)、監(jiān)管能力越來越強(qiáng)、服務(wù)水平越來越高，讓企業(yè)和人民群眾有強(qiáng)烈的獲得感。改革有六個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

一是超前站位謀劃?！叭遄C合一”改革不僅僅是證照的簡(jiǎn)單整合，更在于通過改變審批發(fā)證的傳統(tǒng)管理體制，推動(dòng)政府部門職能轉(zhuǎn)變和治理體系現(xiàn)代化，更為有效地激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力。改革推進(jìn)過程中，我們注重解放思想，更新理念，大膽創(chuàng)新，超前謀劃，先行先試，通過政府部門的自我革命，滿足市場(chǎng)主體發(fā)展需求，努力闖出新路子，創(chuàng)出新經(jīng)驗(yàn)。

二是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。這35項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，都是信息采集、記載公示、管理備查類一般涉企證照事項(xiàng)，都是登記、備案性質(zhì)。對(duì)于法律法規(guī)明確為行政審批和許可性質(zhì)的涉企證照事項(xiàng)，不予整合，確保改革依法依規(guī)、于法有據(jù)。實(shí)行全省統(tǒng)一的登記程序和登記要求，辦結(jié)時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，甚至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)至8頁，大幅度縮短企業(yè)開辦時(shí)間，降低企業(yè)的制度性成本。

三是流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。由以前的35項(xiàng)證照多個(gè)部門往返辦理，改為實(shí)行“一窗受理、一表申請(qǐng)、一套材料、一網(wǎng)歸集、一檔管理”的“五個(gè)一”辦理模式，創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請(qǐng)，即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常開展經(jīng)營(yíng)，無需再到相關(guān)部門申請(qǐng)辦理涉企證照事項(xiàng)，大大減輕了企業(yè)往返各部門奔波之苦。

四是信息共享互認(rèn)。搭建“三十五證合一”信息共享交換平臺(tái)，相關(guān)部門利用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，通過信息化手段滿足部門業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管過程中的信息需求。相關(guān)部門在1至3個(gè)工作日內(nèi)接收、認(rèn)領(lǐng)信息，并做好信息在本系統(tǒng)的導(dǎo)入、整理、分配、應(yīng)用工作，被整合的證照不再發(fā)放，有效解決企業(yè)以往辦理證照時(shí)“部門多次跑、材料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)”等問題，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。

五是服務(wù)便捷高效。通過政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口的人員力量配置和軟硬件設(shè)施配備，堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，積極推行全程電子化登記模式。

六是監(jiān)管精準(zhǔn)有效。實(shí)施“三十五證合一”改革的一項(xiàng)重要意義在于推動(dòng)政府部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，精簡(jiǎn)事前準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式。各部門通過企業(yè)信息共享交換機(jī)制，更加精準(zhǔn)掌握企業(yè)登記情況，主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，不斷完善聯(lián)合懲戒，積極引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“既放得活，又接得住、管得好”。

記者：任何改革都不是一蹴而就的，“三十五證合一”改革在全省全面啟動(dòng)實(shí)施后，工商部門接下來如何確保改革平穩(wěn)推進(jìn)？

馬林青：下一步，省工商局要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮好商事制度改革的牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“三十五證合一”改革。

一要加強(qiáng)同相關(guān)部門的工作銜接和業(yè)務(wù)協(xié)同，及時(shí)了解掌握改革進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題。確保改革有序推進(jìn)，運(yùn)行順暢。

二要通過政府購買服務(wù)等方式，配足配強(qiáng)工商窗口人員隊(duì)伍，及時(shí)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)窗口軟硬件設(shè)施配備，確保窗口人員的能力素質(zhì)滿足改革要求，不斷提高窗口服務(wù)水平。

三要加強(qiáng)對(duì)“三十五證合一”改革推進(jìn)實(shí)施情況的督查考核，引入第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)改革效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，讓“三十五證合一”改革真正走在全國(guó)前列，成為河南“放管服”改革領(lǐng)域的亮點(diǎn)品牌。

四要以“三十五證合一”改革的啟動(dòng)實(shí)施為有利契機(jī)，持續(xù)深化商事制度改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，在企業(yè)登記全程電子化、“證照分離”試點(diǎn)改革、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)涉企事項(xiàng)改革、服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等領(lǐng)域進(jìn)一步彰顯工商職能作用，作出更大貢獻(xiàn)。

持續(xù)推進(jìn)涉企事項(xiàng)“放管服”改革

記者：除了新近實(shí)施的“三十五證合一”改革，我省工商部門推進(jìn)涉企事項(xiàng)“放管服”改革還取得了哪些進(jìn)展？

馬林青：在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省工商局堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，從自身改起，充分發(fā)揮商事制度改革的牽頭作用，努力構(gòu)建涉企事項(xiàng)“放管服”改革制度體系，先后實(shí)施注冊(cè)資本制度改革、“先照后證”改革、住所登記制度改革、“二十二證合一”改革、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革、“三十五證合一”改革等多項(xiàng)改革措施，有效提升了企業(yè)工商登記便利化水平，降低了企業(yè)創(chuàng)辦的制度性成本，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

目前，企業(yè)工商登記提交材料較改革前減少70%以上，時(shí)限縮短到3天以內(nèi)，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。市場(chǎng)主體保持快速增長(zhǎng)，截至今年6月底，我省市場(chǎng)主體總量達(dá)454.8萬戶，居全國(guó)第六位、中部六省第一位；千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量44戶，企業(yè)活躍度指數(shù)71.5，高于全國(guó)70的平均水平。改革的系列舉措和成效，多次得到國(guó)務(wù)院、省委省政府、國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。今年5月，國(guó)務(wù)院“放管服”改革督查組實(shí)地調(diào)研考察省工商局后，對(duì)我省商事制度改革作出充分肯定。

記者：下一步，全省工商系統(tǒng)圍繞“放管服”改革還將推出哪些舉措？

馬林青：按照省政府常務(wù)會(huì)議和“放管服”改革協(xié)調(diào)會(huì)議工作部署，我們牽頭會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等部門研究起草了《2017年“放管服”改革涉企事項(xiàng)專項(xiàng)工作方案》。下一步，全省工商系統(tǒng)將緊緊圍繞涉企事項(xiàng)“放管服”改革，進(jìn)一步解放思想、狠抓落實(shí)，著力構(gòu)建程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的新模式新機(jī)制，把改革向更大范圍、更高層次、更深程度推進(jìn)。

首先是抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記便利化。一是深入推進(jìn)“先照后證”改革。積極協(xié)同有關(guān)部門，進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項(xiàng)，合并、取消限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的后置審批事項(xiàng)，8月底前，完成《河南省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》的修訂更新，報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)實(shí)施。二是積極推行企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，今年10月底前，全省各地工商登記窗口全部開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)；年底前，根據(jù)國(guó)家電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“無介質(zhì)、零收費(fèi)”的原則，在全省市場(chǎng)主體推行公示版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記便利化。10月1日前全面開放企業(yè)名稱庫，建立完善企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，在有條件的地區(qū)率先試行企業(yè)名稱自主申報(bào)。

其次是注重放管結(jié)合，進(jìn)一步完善新型監(jiān)管機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)省政府涉企信息歸集共享和聯(lián)合運(yùn)用辦法，加強(qiáng)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）”的運(yùn)用，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，推動(dòng)政府部門涉企信息及時(shí)、全量歸集。二是全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。在實(shí)現(xiàn)工商部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋基礎(chǔ)上，按照省政府的要求，制訂我省跨部門聯(lián)合抽查實(shí)施方案和抽查計(jì)劃，積極推動(dòng)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查落到實(shí)處。三是繼續(xù)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，擴(kuò)大信息公示范圍，加大公示公開透明度，年底前實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)行政處罰信息公示率、工商機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)公示的信息記于企業(yè)名下的歸集率“兩個(gè)100%”。

第三是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是全力服務(wù)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革“試驗(yàn)田”的作用，積極探索構(gòu)建“商事便利、快捷高效、一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)體系，大膽試行“集群注冊(cè)”“托管代辦”“一次通辦”等改革，為全省深化改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二是大力促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，深化同銀行的戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌簽約銀行每年為小微企業(yè)發(fā)放貸款不低于1600億元，破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。三是深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略“三年行動(dòng)計(jì)劃”和促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地和示范基地建設(shè)，大力推進(jìn)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作出貢獻(xiàn)。（記者 王冠星）