記者：近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控，建立堵住洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制，你如何來(lái)認(rèn)識(shí)？

張廣志：禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的一件大事，是深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，貫徹好、落實(shí)好。

近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，海關(guān)持續(xù)強(qiáng)化專業(yè)打擊，積極利用大數(shù)據(jù)分析實(shí)施“智慧緝私”，開展“破大案、打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)”；持續(xù)強(qiáng)化正面監(jiān)管，進(jìn)一步加大實(shí)際查驗(yàn)、稅號(hào)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作力度；持續(xù)強(qiáng)化聯(lián)合打擊、會(huì)同環(huán)保部、公安部、質(zhì)檢總局在全國(guó)范圍開展“強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)走私、非法處置、非法經(jīng)營(yíng)洋垃圾等違法行為開展全鏈條打擊，堅(jiān)決拒洋垃圾于國(guó)門之外。

記者：對(duì)于洋垃圾走私，海關(guān)如何嚴(yán)厲打擊？

張廣志：洋垃圾是禁止入境的固體廢物，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視洋垃圾走私問(wèn)題。全國(guó)海關(guān)態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速，近年來(lái)海關(guān)總署先后部署開展了“綠籬”、“國(guó)門利劍”等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和“大地女神”國(guó)際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、嚴(yán)打洋垃圾走私。2017年，海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)洋垃圾管控的重要指示精神，牽頭聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部、公安部、質(zhì)檢總局自2017年3月1日至11月30日聯(lián)合開展為期9個(gè)月的強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)厲打擊洋垃圾違法專項(xiàng)行動(dòng)，出重拳加大進(jìn)口固體廢物全過(guò)程監(jiān)管力度；組織開展“國(guó)門利劍2017”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，把打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等洋垃圾走私作為重中之重。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，海關(guān)總署2月24日、3月17日，分別組織廣東分署和13個(gè)直屬海關(guān)開展兩輪專項(xiàng)打擊行動(dòng)，出動(dòng)警力1616人，查證涉嫌走私進(jìn)境的廢塑料、廢電子垃圾、廢礦渣等固體廢物5.42萬(wàn)噸。2017年1至6月份，全國(guó)海關(guān)緝私部門查獲走私固體廢物刑事案件146起，查證涉案廢物26萬(wàn)余噸。

記者：在海關(guān)的打私行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前洋垃圾走私有何特點(diǎn)？

張廣志：掌握當(dāng)前洋垃圾走私有何特點(diǎn)是我們開展精準(zhǔn)打擊的前提和基礎(chǔ)，我認(rèn)為有以下3個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：

一是廢物走私區(qū)域性特點(diǎn)突出。2013年以來(lái)，“環(huán)渤海”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”地區(qū)所在海關(guān)累計(jì)查處走私廢物案件400起，查證涉案廢物117萬(wàn)噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的73%和61%。

二是利用他人許可證走私進(jìn)口固體廢物問(wèn)題突出。2013年以來(lái)，共查獲此類走私廢物案件313起，查證涉案廢物145余萬(wàn)噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的57%和76%。有的弄虛作假，騙取許可證后賣證、賣貨；有的買賣、利用他人許可證進(jìn)口固體廢物，將進(jìn)口貨物賣給無(wú)加工利用資質(zhì)的企業(yè)。

三是以偽報(bào)、夾藏等方式走私洋垃圾時(shí)有發(fā)生。2013年以來(lái)，共查獲此類走私廢物案件338起，查證涉案廢物125萬(wàn)噸，分別占案件總數(shù)和涉案廢物總量的62%和65.8%。有的在申報(bào)進(jìn)口時(shí)，以偽報(bào)品名方式，將國(guó)家禁止進(jìn)境的廢物偽報(bào)成與其外觀相似的其他貨物，并提供虛假單證，逃避海關(guān)監(jiān)管。有的在申報(bào)進(jìn)口可用作原料的貨物時(shí)，夾藏國(guó)家禁止進(jìn)口的洋垃圾。

記者：就貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》，目前海關(guān)有哪些具體的舉措？

張廣志：我們要繼續(xù)把打擊洋垃圾走私作為打私的重中之重，圍繞打擊治理洋垃圾走私，密切與公安、邊防、海警、環(huán)保、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫等部門的聯(lián)系配合，嚴(yán)厲打擊治理洋垃圾走私及國(guó)內(nèi)非法加工銷售行為。同時(shí)加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口監(jiān)管和專項(xiàng)稽查，持續(xù)加大打擊貨運(yùn)渠道藏匿、偽報(bào)走私和海上偷運(yùn)走私力度，堅(jiān)決把有毒有害廢物拒于國(guó)門之外。

一是進(jìn)一步加大固體廢物查驗(yàn)力度。嚴(yán)格落實(shí)固體廢物“三個(gè)100%”查驗(yàn)制度要求，凡是配備H986集裝箱檢查設(shè)備的海關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的100%過(guò)機(jī)檢查，機(jī)檢查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的人工開箱查驗(yàn)。對(duì)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)高的集裝箱進(jìn)口廢塑料（包括箱式貨車）一律逐箱人工徹底查驗(yàn)。對(duì)裝載進(jìn)口固體廢物的運(yùn)輸車輛實(shí)施100%過(guò)磅稱重。

二是全面開展監(jiān)管場(chǎng)所、查驗(yàn)場(chǎng)地環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)大排查。對(duì)正在運(yùn)營(yíng)的有存儲(chǔ)固體廢物業(yè)務(wù)的監(jiān)管場(chǎng)所和開展固體廢物查驗(yàn)作業(yè)的查驗(yàn)場(chǎng)地，全面進(jìn)行環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)摸底排查。督促經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)有環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和隱患的暫停辦理海關(guān)業(yè)務(wù)并及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門。

三是嚴(yán)格落實(shí)固體廢物轉(zhuǎn)關(guān)規(guī)定。通過(guò)加大安全智能鎖和衛(wèi)星定位終端等高科技物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的應(yīng)用力度，切實(shí)提高對(duì)轉(zhuǎn)關(guān)貨物的途中監(jiān)管，確保固體廢物轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管到位。

四是加強(qiáng)申報(bào)單證審核。加大對(duì)進(jìn)口固體廢物各類單證審核力度，嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，充分利用海關(guān)估價(jià)、商品歸類化驗(yàn)、原產(chǎn)地規(guī)則等技術(shù)手段，嚴(yán)格依法征稅。

五是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判。開展到貨前艙單風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)控準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家海關(guān)的合作，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、易偽瞞報(bào)商品和走私手法等的提煉總結(jié)，及時(shí)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，統(tǒng)籌下達(dá)布控查驗(yàn)指令。針對(duì)香港轉(zhuǎn)口貨物，通過(guò)深化粵港兩地海關(guān)合作加強(qiáng)管控。

六是開展專項(xiàng)稽查。2017年內(nèi)開展專項(xiàng)稽查，重點(diǎn)查發(fā)倒賣證件、倒賣貨物、企業(yè)資質(zhì)不符等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)走私違規(guī)線索的堅(jiān)決依法查處。

七是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口固體廢物監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。定期跟蹤反映進(jìn)口固體廢物動(dòng)態(tài)變化情況，提高進(jìn)口管理的綜合效能。

總之，貫徹落實(shí)好《實(shí)施方案》，事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)大局，是建設(shè)美麗中國(guó)的需要，是保護(hù)人民群眾健康的必然要求。我們必須“馬上就辦、真抓實(shí)干”，對(duì)于短期工作要明晰時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求，對(duì)于長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和具體措施，持之以恒、常抓不懈。