新華社哈爾濱7月31日電（記者 孫英威）黑龍江省近日出臺支持省會哈爾濱市建設(shè)的意見。意見提出，力爭到2020年，通過開展“省會城市建設(shè)提檔升級三年行動”，使哈爾濱市對全省的輻射功能、外溢效應(yīng)和帶動作用得到較大提升；到2025年，努力將哈爾濱市建設(shè)成為東北亞地區(qū)具有重要影響的現(xiàn)代化城市和哈長城市群核心城市，使城市更加宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游。

哈爾濱市經(jīng)濟總量約占全省五分之二，作為國家重要的商品糧基地和老工業(yè)基地，這個市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實，科技實力突出，文化特色鮮明，承載功能相對完善，是服務(wù)全省發(fā)展的重要平臺。同時，地處連接國內(nèi)和東北亞地區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點，被國家確定為對俄合作中心城市、沿邊開放帶中心城市和國際性綜合交通樞紐城市。

哈爾濱市有關(guān)負責(zé)人表示，近年來哈爾濱市在省會城市建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，但與先進省會城市相比，還有明顯差距和不足。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次不高，創(chuàng)新優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮；城市建設(shè)管理跟不上發(fā)展和民生需求，“大城市病”問題日趨嚴重；體制機制不活等。

為全面實施國家哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，更好地發(fā)揮省會哈爾濱市對全省全面振興發(fā)展的輻射功能、外溢效應(yīng)和帶動作用，黑龍江省7月29日下發(fā)了《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于支持省會哈爾濱市建設(shè)的若干意見》，側(cè)重城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，提出了優(yōu)化城市功能定位、增強城市經(jīng)濟實力、發(fā)揮哈爾濱新區(qū)示范作用、增強城市綜合承載能力等10個方面目標任務(wù)。

據(jù)介紹，圍繞“補短板”，黑龍江省和哈爾濱市將實施“省會城市建設(shè)提檔升級三年行動”，深入推進9個方面重點工程建設(shè)，包括規(guī)劃提升工程、治堵工程、治霾工程、治污工程、安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施升級工程、生態(tài)修復(fù)工程、對外交通工程、文體健康工程等。

黑龍江省明確提出，從財政、土地、金融、產(chǎn)業(yè)扶持、先行先試及其他政策等6個方面支持哈爾濱市建設(shè)。建立省、市政府投資基金聯(lián)動機制，地方政府債券資金向哈爾濱市傾斜；規(guī)劃新增建設(shè)用地指標和年度新增建設(shè)用地計劃優(yōu)先向哈爾濱市傾斜，哈爾濱新區(qū)內(nèi)耕地占補平衡可在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌；支持在哈爾濱設(shè)立民營銀行；依法授予哈爾濱新區(qū)行使部分省級經(jīng)濟管理權(quán)限等。