今年第9號臺風(fēng)“納沙”于7月26日11時在菲律賓以東洋面生成，28日8時加強(qiáng)為臺風(fēng)，29日8時中心位于臺灣宜蘭南偏東約315公里的西北太平洋洋面上，中心最大風(fēng)力13級（40米/秒），氣壓960百帕。預(yù)計“納沙”將于29日傍晚在臺灣花蓮到宜蘭一帶沿海登陸（強(qiáng)臺風(fēng)級，14～15級），30日凌晨到上午在福建中部沿海再次登陸（臺風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴級，10～12級）。28日20時，南海北部熱帶低壓發(fā)展成為今年第10號臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴級，未命名），29日8時中心位于閩粵交界南偏西方向約615公里的南海海面上，中心最大風(fēng)力8級（18米/秒），氣壓995百帕，預(yù)計將于30日夜間到31日早晨在福建中部沿海登陸（8～9級，18-23米/秒），登陸后強(qiáng)度逐漸減弱，并將與“納沙”減弱后的殘余環(huán)流合并。

黨中央、國務(wù)院高度重視防汛防臺風(fēng)工作，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示批示，汪洋副總理28日對“納沙”防御等工作提出明確要求。7月29日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開國家防總異地視頻會議，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步分析研判“納沙”和第10號臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢及其可能帶來的不利影響，安排部署雙臺風(fēng)防御工作，宣布國家防總于29日10時啟動防汛防臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，派出8個工作組趕赴福建、浙江、江西、廣東、上海、江蘇等省、直轄市協(xié)助開展防汛防臺風(fēng)工作。水利部副部長葉建春，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，水利部總規(guī)劃師汪安南在主會場出席會議，福建省副省長黃琪玉、長江水利委員會主任魏山忠在分會場出席會議。

分析預(yù)測表明，“納沙”和第10號臺風(fēng)具有六個特點(diǎn)：一是雙臺風(fēng)正面登陸，臺風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)勁。預(yù)計“納沙”將先后在臺灣中北部沿海、福建中部沿海兩次登陸，鼎盛時期風(fēng)力將達(dá)15級，成為今年以來對我國有影響的最強(qiáng)臺風(fēng)。第10號臺風(fēng)將緊隨其后，24小時內(nèi)相繼登陸福建，歷史少有。二是天氣系統(tǒng)復(fù)雜，臺風(fēng)交互影響。7月下旬以來連續(xù)生成6個臺風(fēng)，打破了同期歷史記錄（5個，1967年），第5、6、7、8號臺風(fēng)34小時內(nèi)相繼生成，十分罕見。目前西北太平洋和南海同時有3個臺風(fēng)并存活動，彼此影響，相互作用，移動路徑和強(qiáng)度還存變數(shù)。三是海上風(fēng)高浪大，海況十分惡劣。預(yù)計長江口至福建沿海均將出現(xiàn)較大風(fēng)暴增水，福建閩江口最大風(fēng)暴增水接近2米。東海、臺灣海峽及釣魚島附近海域浪高涌大，臺灣島以東洋面將出現(xiàn)6到10米的狂浪到狂濤區(qū)，福建、浙江沿岸海域?qū)⒊霈F(xiàn)4到6米的巨浪到狂浪區(qū)。臺灣海峽、南海東北部及福建沿海臺風(fēng)浪波陡較大，易形成畸形波，對海上生產(chǎn)活動構(gòu)成很大威脅。四是降雨歷時較長，局部暴雨偏強(qiáng)。第10號臺風(fēng)登陸減弱后與“納沙”減弱后的低壓環(huán)流合并，對大陸影響時間長、強(qiáng)降雨向北移動影響范圍廣，預(yù)計我國大陸降水自7月29日至8月3日，影響期偏長1至2倍，華南東部、華東東部、山東等地將先后有大到暴雨，局地有特大暴雨，福建最大點(diǎn)雨量可達(dá)500毫米。五是影響區(qū)域廣泛，涉及省份眾多。雙臺風(fēng)云系相連，覆蓋范圍涉及廣東、福建、浙江、上海、江蘇、江西、安徽、山東、遼寧等9個省份，跨珠江、太湖、長江、淮河、松遼等5大流域。臺風(fēng)帶來的高強(qiáng)度降雨極易引發(fā)大的洪澇災(zāi)害，局部地區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重山洪、泥石流和滑坡等次生災(zāi)害。六是登陸時間特殊，轉(zhuǎn)移難度加大。臺風(fēng)登陸影響期間正值暑假，是外出旅游、休閑度假的高峰期，人員預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險、組織動員難度大。東海伏季休漁期將陸續(xù)結(jié)束，大批漁船整裝待發(fā)，進(jìn)一步加大了組織管理難度。

陳雷強(qiáng)調(diào)，有關(guān)流域防總、省市防指和有關(guān)部門、單位要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，立足于防強(qiáng)風(fēng)、防大潮、防暴雨、防山洪、防內(nèi)澇、防次生災(zāi)害，從最不利情況出發(fā)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛防臺風(fēng)責(zé)任，著力做好各項(xiàng)防御工作，最大程度避免人員傷亡，努力減輕災(zāi)害損失。一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全力做好防御準(zhǔn)備。要切實(shí)強(qiáng)化地方防汛防臺風(fēng)主體責(zé)任，著力落實(shí)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各部門崗位責(zé)任。臺風(fēng)影響地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全力以赴、靠前指揮、履職盡責(zé)、分片防守。要組織對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，做好沿海石油、化工、核電、鐵路、機(jī)場、橋梁等重要設(shè)施和電力、通信、供水、供氣等設(shè)施設(shè)備的安全檢查，提前做好高空構(gòu)筑物、危房校舍、簡易工棚等建筑的錨固加固，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。二要密切監(jiān)測會商，及時作出滾動預(yù)報。針對雙臺風(fēng)影響和登陸的復(fù)雜局面，氣象、海洋、水文等有關(guān)部門要實(shí)時監(jiān)測風(fēng)、雨、潮、浪、水等情況，滾動作出分析預(yù)報，特別要密切監(jiān)視雙臺風(fēng)登陸后與大陸冷空氣結(jié)合的可能性和發(fā)展態(tài)勢，為防汛指揮、工程調(diào)度、抗洪搶險提供有力支撐。要向社會滾動發(fā)布風(fēng)情、雨情、水情、潮情及防臺避險減災(zāi)等預(yù)警信息，確保預(yù)警信息能夠及時覆蓋到臺風(fēng)影響地區(qū)的所有人員，提醒廣大群眾特別是沿海度假和外來人員加強(qiáng)自身安全防范。三要突出避險避災(zāi)，切實(shí)抓好轉(zhuǎn)移安置。要針對雙臺風(fēng)先后登陸，影響時間長、臺風(fēng)風(fēng)力強(qiáng)、降雨強(qiáng)度大、致災(zāi)因素突出的情況，做好船只回港避風(fēng)和危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險工作。要分區(qū)逐片對港口、碼頭、航線和沿海施工作業(yè)船只及海上養(yǎng)殖漁排進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，做到不漏一船、不留一人。要加強(qiáng)對回港避風(fēng)船只及跨省避風(fēng)漁船的監(jiān)管，警報解除前堅決防止避風(fēng)船只提前出海、轉(zhuǎn)移人員提前返回。要做好臺風(fēng)影響區(qū)特別是沿海旅游景區(qū)管控和人員疏散工作，嚴(yán)禁游客冒險涉水游覽。四要嚴(yán)防臺風(fēng)北上，加強(qiáng)江河洪水防御。當(dāng)前正處于“七下八上”防汛關(guān)鍵期。受“納沙”和第10號臺風(fēng)登陸后的合并影響，強(qiáng)降雨可能影響太湖、長江中下游、淮河等江河，如再和冷空氣遭遇，很可能在一些江河引發(fā)流域或區(qū)域性大洪水。淮河“75.8”、海河“96.8”特大洪水都是這個時期臺風(fēng)北上與冷空氣遭遇后帶來持續(xù)強(qiáng)降雨造成的。要切實(shí)采取有效措施，著力做好堤防、涵閘等防洪工程的巡查防守，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全防范，及時發(fā)現(xiàn)并科學(xué)處置各類險情。要根據(jù)雨情、水情、汛情的變化，科學(xué)調(diào)度水庫、閘壩、分洪河道等骨干水利工程，確保江河湖泊安全度汛。五要狠抓調(diào)度管理，確保水庫安全度汛。要科學(xué)調(diào)度水庫水電站，對水位較高、特別是超汛限水位運(yùn)行的水庫要提前預(yù)泄，留足防洪庫容，在保證工程安全的前提下，適時攔洪削峰錯峰，減輕下游防洪壓力。病險水庫和正在除險加固的水庫要降低水位甚至空庫運(yùn)行。要加強(qiáng)監(jiān)測巡查，一旦發(fā)生險情立即采取有效措施搶護(hù)，及時轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾。水庫泄洪前要提前通知下游沿河群眾，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。六要堅持群測群防，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防御。近期，受局地短歷時、超標(biāo)準(zhǔn)降雨影響，山洪災(zāi)害發(fā)生較為頻繁。各地要針對雙臺風(fēng)先后登陸帶來長時間、高強(qiáng)度持續(xù)降雨的嚴(yán)峻形勢，堅持早監(jiān)測、早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移、早避險、保安全的防御機(jī)制，及時啟動防御預(yù)案，充分發(fā)揮基層防汛防臺風(fēng)體系和山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施作用，加強(qiáng)對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等危險區(qū)域的巡查監(jiān)測，提前預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移，全力避免人員傷亡。七要搶排內(nèi)澇積水，保障城市正常運(yùn)行。東南沿海地區(qū)城市化率高、城鎮(zhèn)密集，要對城市防洪排澇工作做出專項(xiàng)部署和周密安排。要健全部門聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的檢查和管護(hù)，落實(shí)城區(qū)河道、低洼易澇地區(qū)、地下商場以及地鐵、機(jī)場、下沉式立交橋等主要交通樞紐的防洪排澇措施。要進(jìn)一步完善、細(xì)化城市防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急排澇措施，提前預(yù)置機(jī)動應(yīng)急排澇設(shè)備和搶險隊伍，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。八要統(tǒng)籌防汛抗旱，著力防范旱澇急轉(zhuǎn)。南方地區(qū)近日持續(xù)高溫，一些地方土壤失墑加快、旱情開始露頭，群眾盼風(fēng)求雨心切，容易產(chǎn)生麻痹思想。要堅持防汛抗旱兩手抓，切實(shí)增強(qiáng)防汛意識，保持高度警覺，密切關(guān)注天氣變化，做好強(qiáng)降雨防范工作，特別要嚴(yán)防旱澇急轉(zhuǎn)情況的發(fā)生。同時，有條件的地區(qū)在確保工程安全前提下，也要科學(xué)利用好雨洪資源。九要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，凝聚防災(zāi)抗災(zāi)合力。國家防總各成員單位要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)對部門、行業(yè)、地方臺風(fēng)防御工作指導(dǎo)。流域防總、地方各級防指要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照防御預(yù)案和職責(zé)分工，強(qiáng)化信息共享、措施銜接和聯(lián)防聯(lián)控，形成防災(zāi)減災(zāi)整體合力。強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動，充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊在防汛抗洪防臺風(fēng)工作中的突擊隊和主力軍作用。加強(qiáng)信息發(fā)布、情況通報、正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為做好防臺風(fēng)工作營造良好氛圍。

會上，中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了臺風(fēng)“納沙”和第10號臺風(fēng)的生成發(fā)展、移動路徑、風(fēng)力變化、海浪海況、風(fēng)暴增水以及雨情水情預(yù)測預(yù)報情況。福建、浙江、廣東、江西四省防指和太湖防總負(fù)責(zé)同志分別匯報了防御準(zhǔn)備工作。