強(qiáng)化漁船管理實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
到2020年，全省壓減國內(nèi)海洋捕撈機(jī)動漁船3291艘

隨著海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我省不斷地完善海洋與漁業(yè)的法律法規(guī)和政策措施。近日，省海洋與漁業(yè)廳印發(fā)《福建省加強(qiáng)國內(nèi)漁船管控實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的實(shí)施方案》，加強(qiáng)我省海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，合理控制海洋漁船捕撈能力和捕撈總量，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)施漁船“雙控” 實(shí)行海洋漁業(yè)資源總量管理

根據(jù)方案，到2020年，全省壓減國內(nèi)海洋捕撈機(jī)動漁船3291艘，功率226082千瓦（基于2015年控制數(shù)），其中：國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船壓減1040艘、功率198801千瓦；國內(nèi)海洋小型捕撈漁船壓減2251艘、功率27281千瓦。通過壓減海洋捕撈漁船船數(shù)及功率數(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)海洋捕撈強(qiáng)度與資源可捕量相適應(yīng)。

到2020年，全省國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量控制數(shù)為153.1194萬噸，與2016年底相比,需壓減50.7417萬噸。2020年后，將根據(jù)海洋漁業(yè)資源評估情況和漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步確定調(diào)控目標(biāo)，力爭再用10年左右時間，將海洋捕撈總產(chǎn)量控制到與海洋漁業(yè)資源再生能力相適應(yīng)的水平。

同時，我省還將通過完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)、加大海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)力度、調(diào)整優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)方式、加強(qiáng)漁船漁港信息化建設(shè)、實(shí)施漁船分類分級分區(qū)管理、開展海洋限額捕撈管理試點(diǎn)、完善海洋漁業(yè)資源保護(hù)制度、提高海洋捕撈化組織化程度等多角度、全方位為推進(jìn)海洋漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和合理利用，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

優(yōu)化海洋捕撈作業(yè)方式

方案中明確要求，沿海市、縣（區(qū)）人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會及漁業(yè)行政主管部門要以壓減海洋捕撈漁船為契機(jī)，重點(diǎn)淘汰老舊、木質(zhì)漁船，特別是重點(diǎn)淘汰“雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)”等對海洋漁業(yè)資源破壞較重的作業(yè)方式漁船。除淘汰舊船再建造和更新改造外，禁止新造、進(jìn)口將在我省管轄水域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)的漁船。對淘汰舊船后需更新改造新船的，要積極引導(dǎo)漁民發(fā)展“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居”的標(biāo)準(zhǔn)化海洋捕撈漁船，以逐步改善海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)、提升漁業(yè)裝備水平、提高漁船安全性能。要嚴(yán)格船網(wǎng)工具指標(biāo)的審批，禁止審批制造“雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)”等作業(yè)漁船。

開展海洋限額捕撈管理試點(diǎn)工作

2017年開始，我省選擇漳州市并以捕撈品種為擁劍梭子蟹的單拖網(wǎng)作業(yè)作為試點(diǎn)，由省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)組織制定試點(diǎn)實(shí)施方案，報農(nóng)業(yè)部同意后組織實(shí)施。通過試點(diǎn)，探索建立健全捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸制度、上岸漁獲物監(jiān)督檢查制度，完善海洋漁業(yè)捕撈日志填報和檢查統(tǒng)計(jì)制度等，力爭在2020年后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,條件成熟后在全省沿海地區(qū)選擇更多的特定捕撈品種開展限額捕撈。

實(shí)施漁船分類分級分區(qū)管理

我省將加強(qiáng)以船長為標(biāo)準(zhǔn)的漁船分類管理新制度。船長小于12米的為小型漁船，大于或等于12米且不滿24米的為中型漁船，大于或等于24米的為大型漁船。

按照漁船分級管理的新辦法，海洋大中型捕撈漁船及其船網(wǎng)工具指標(biāo)控制指標(biāo)由農(nóng)業(yè)部制定下達(dá)；海洋小型漁船及其船網(wǎng)工具控制指標(biāo)由省人民政府依據(jù)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)強(qiáng)度以及漁民承受能力等制定，報農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)后下達(dá)。海洋大中型和小型漁船船網(wǎng)工具控制指標(biāo)不能通過制造或更新改造等方式相互轉(zhuǎn)讓。

加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖與監(jiān)測評估

“十三五”期間，我省計(jì)劃在三沙灣、閩江口、興化灣、湄洲灣、東山灣等13個主要海灣放流魚蝦貝藻150億尾（粒、只）以上；推進(jìn)莆田南日島海洋牧場建設(shè)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，推動以海洋牧場為主要形式的區(qū)域性漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和綜合開發(fā)模式。在長樂海蚌資源增殖保護(hù)區(qū)、官井洋大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)開展保護(hù)對象資源、環(huán)境的調(diào)查和評估；至2020年，每年選擇1個海灣或海灣的一個斷面開展水生生物資源與環(huán)境本底調(diào)查。逐步開展海洋漁業(yè)資源和產(chǎn)卵場調(diào)查、監(jiān)測和評估，摸清我省海洋漁業(yè)資源的種類組成、洄游規(guī)律、分布區(qū)域，以及主要經(jīng)濟(jì)種類生物學(xué)特性和資源量、可捕量，為進(jìn)一步科學(xué)制定海洋漁業(yè)資源總量控制目標(biāo)和措施提供決策依據(jù)。（省海洋與漁業(yè)廳）