“軟實力”轉(zhuǎn)化成振興發(fā)展“硬動力”
———我省上半年營商環(huán)境建設(shè)調(diào)查報告

我省營商環(huán)境建設(shè)抓得怎么樣？都抓些什么？一組數(shù)據(jù)擺在面前——

上半年，全省累計開展151批次專項整治；處理破壞營商環(huán)境人員666人；省直41個單位416項審批進駐省政務(wù)服務(wù)中心，審批時限平均壓縮50%……

今年以來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要指示精神，全面落實新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機制改革的重要突破口，扎實推進振興發(fā)展。

如今，全省上下優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的熱潮滾滾而來，每一個人、每一個單位、每一個區(qū)域都在從一點一滴做起、從細節(jié)做起，營商環(huán)境建設(shè)取得了階段性成果。營商環(huán)境是生產(chǎn)力，遼寧這一“軟實力”已轉(zhuǎn)化成振興發(fā)展“硬動力”：上半年，遼寧經(jīng)濟發(fā)展筑底企穩(wěn)，這既是全省上下苦干實干結(jié)出的碩果，同時也得益于營商環(huán)境的改善與優(yōu)化。

奔著問題去　營商環(huán)境建設(shè)盡顯新思維新觀念

老工業(yè)基地遼寧，計劃經(jīng)濟進入得早，而退出卻比較晚，其影響不僅體現(xiàn)在體制機制滯后，還有少數(shù)干部頭腦中觀念和思維的陳舊。記者調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，個別直接為企業(yè)服務(wù)的單位思想保守，墨守成規(guī)，只按條條框框機械辦事，看似穩(wěn)妥，其實是服務(wù)不到位。

“營商環(huán)境是影響和制約遼寧振興發(fā)展的一個重要問題。抓營商環(huán)境，就是抓住了要穴和脈門?！笔∥瘯洝⑹∪舜蟪Ｎ瘯魅卫钕彆r度勢，對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的遼寧振興發(fā)展作出如是科學(xué)判斷。

既然優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)刻不容緩，那么，“奔著問題去”就要拿出不同以往的新思維、新觀念。

今年春節(jié)后上班第一天，李希來到沈陽市就營商環(huán)境建設(shè)進行專題調(diào)研。一周之后，全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年電視電話會議召開，會議指出，要從轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化服務(wù)、放活市場、完善法治、誠信建設(shè)、聚賢納才六方面著手，推動全省營商環(huán)境建設(shè)。

年初，省政府工作報告將“優(yōu)化投資營商環(huán)境”列在9項重點工作的第一位，并將2017年確定為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年。省委副書記、省長陳求發(fā)明確指出，今年將著力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造“誠信遼寧”。

實際上，早在去年12月7日，全國第一個省級地方法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）就經(jīng)省十二屆人大常委會第三十次會議審議通過，并于今年2月1日起正式施行。立法先行，彰顯著全省優(yōu)化營商環(huán)境的決心，更是新思維的體現(xiàn)。

優(yōu)化營商環(huán)境人人有責，我省專門成立軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括44個省直部門和14個市的主要負責人。組建省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，負責全面推進營商環(huán)境建設(shè)工作，各市均組建了專門的行政管理機構(gòu)。

既看到成績，又能直面問題，則展現(xiàn)出遼寧的觀念更新和責任擔當。自5月23日開始，全省連續(xù)召開5場優(yōu)化營商環(huán)境主題發(fā)布會。大到法制建設(shè)、工商管理、稅務(wù)登記，小到用水、用電、供熱配套，沈陽、大連等市和省直一些部門在發(fā)布一段時間以來營商環(huán)境建設(shè)成果的同時，針對各自的問題，拿出了下一步推進工作的方案，并公布于眾。

帶著新思維、新觀念，全省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)深入人心?！胺殴芊备母铮档椭贫刃越灰壮杀?，為各類企業(yè)創(chuàng)造更好營商環(huán)境，吸引更多社會資金和外資到東北投資興業(yè)；　沈陽市相繼出臺一批降本增效、規(guī)范服務(wù)、引入競爭的改革舉措，降低供水、供氣工程收費標準，為開發(fā)建設(shè)單位節(jié)省資金；大連在全省率先公布權(quán)責清單，對54個市直部門申報的5684項行政職權(quán)逐項論證，精簡比例超過46%……

遼寧優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)找準突破口，打響振興發(fā)展的關(guān)鍵一仗。

帶著服務(wù)來　為企業(yè)投資發(fā)展培育一方沃土

“政府辦事效率是企業(yè)關(guān)心的問題之一。辦事效率的高低直接決定著營商環(huán)境建設(shè)的好壞?！笔∥h校公共管理教研部平健博士對營商環(huán)境建設(shè)的看法，說到了政府如何服務(wù)企業(yè)的關(guān)鍵之處。

位于沈陽市皇姑區(qū)崇山東路的省政務(wù)服務(wù)中心，這里是政府和企業(yè)打交道最多的地方。目前，該中心已進駐41個省（中）直部門、416項事項，審批時限平均壓縮50%。

與上午辦事人群熙熙攘攘相比，下午的服務(wù)大廳逐漸“靜”了下來，窗口工作人員正在忙著整理手中成堆的文字材料。“每次來政務(wù)服務(wù)中心辦事都挺順利的，工作人員的辦事效率和服務(wù)態(tài)度給我的印象還是蠻深的?！弊鳛橐患移髽I(yè)的負責人，王剛對此大為贊賞。

而企業(yè)所感受到的“順利”和“效率”的背后，卻是政務(wù)服務(wù)中心工作人員付出的辛勤汗水，以及他們加倍的忙碌。能讓企業(yè)感到滿意，說明政務(wù)服務(wù)中心的工作沒有白做，讓企業(yè)、百姓辦事更便利，讓他們少跑路，正是設(shè)置政務(wù)服務(wù)中心的初衷。

便企利民是優(yōu)化營商環(huán)境的根本出發(fā)點，我們欣喜地看到，全省各部門正在以前所未有的緊迫感加速向前推進營商環(huán)境建設(shè)。正如省政府一位工作人員所說，在我省，重視營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、建設(shè)營商環(huán)境的氛圍正在形成。

今年重點推進的大項目，利源軌道僅用16個月就完成了占地174萬平方米的廠區(qū)土建施工。沈陽利源軌道交通裝備有限公司總經(jīng)理王俊玖稱，“這創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)的一個奇跡”。而就在此前，利源軌道與沈北新區(qū)政府簽約的當天，一個專門為利源項目服務(wù)的小組宣布成立，直接對項目的進度、企業(yè)的需求，層層跟進服務(wù)。

“馬上就辦，辦就辦好”不再是一句口號。不久前，大連吉瑞刀具技術(shù)股份有限公司核心技術(shù)沒找到合適的廠房投產(chǎn)，政府部門得知情況后，僅用一個半月時間就幫助企業(yè)改建出新廠房，解決了供電、供暖等配套需求。“馬上就辦”成為大連市甘井子區(qū)為企業(yè)服務(wù)的一項工作機制。

盡管營商環(huán)境建設(shè)包含內(nèi)容很多，不論是“放管服”改革，還是提升辦事效率、對企業(yè)服務(wù)到位等等，一個不爭的事實是，全省重視營商環(huán)境建設(shè)的程度史無前例，營商環(huán)境建設(shè)正在一步步扎實推進，并已取得階段性成果。

哪里營商環(huán)境好，生產(chǎn)要素就會向哪里集聚，營商環(huán)境已成為區(qū)域競爭力的核心要素。目前，我省良好的營商環(huán)境正在推動企業(yè)在遼寧發(fā)展，拉動一批項目投資建設(shè)；進而推動全省經(jīng)濟發(fā)展筑底企穩(wěn)。

提升營商環(huán)境絕非一朝一夕之事，值得慶幸的是，在新思維、新觀念引領(lǐng)下，全省各地各部門都已找準定位和目標，勇于擔當、主動作為，遼沈大地到處涌動著優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮。找準突破口，營商環(huán)境建設(shè)必將帶動老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。（記者 韓永剛）