電子發(fā)票具有實(shí)時(shí)性、交互性、低成本、易儲(chǔ)存等多方面優(yōu)勢(shì)，通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具的電子發(fā)票，與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的紙質(zhì)發(fā)票具有相同的法律效力。專家認(rèn)為，電子發(fā)票的應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)的推行，可全面提升中國稅收治理能力和中國政府管理能力

我國電子發(fā)票試點(diǎn)推行幾年來，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。近期，國家稅務(wù)總局發(fā)文部署進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作，并確定電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)等重點(diǎn)推廣領(lǐng)域。

電子發(fā)票和傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票有何區(qū)別？會(huì)對(duì)納稅人和消費(fèi)者產(chǎn)生什么影響？下一步如何推廣電子發(fā)票？就有關(guān)問題，記者采訪了稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者。

已開具7億多份電子發(fā)票

“電子發(fā)票是現(xiàn)代信息社會(huì)的產(chǎn)物,是在購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)中,開具、收取的數(shù)據(jù)電文形式的收付款憑證?！倍悇?wù)總局貨勞司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

電子發(fā)票包括兩類關(guān)鍵信息：一是發(fā)票內(nèi)容，起到多維度記錄交易明細(xì)信息，以及發(fā)票各關(guān)系方對(duì)交易行為和結(jié)果記錄及承諾的作用；二是發(fā)票版式文件，直觀可視，不依賴特定的信息系統(tǒng)可以獨(dú)立展示。

我國推廣電子發(fā)票經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過程。從2012年8月份起，稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等部門在10多個(gè)中心城市開展了電子發(fā)票試點(diǎn)。為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，稅務(wù)總局在增值稅發(fā)票新系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了開具增值稅電子發(fā)票功能，自2015年8月1日起在北京、上海、浙江和深圳開展了試點(diǎn)工作。從2015年12月1日起，全面推行通過增值稅發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票。

“增值稅電子普通發(fā)票推行情況總體比較順利，截至2016年底，全國共有9萬多戶納稅人通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具了7億多份增值稅電子普通發(fā)票。目前三大電信公司已基本能夠開具全國范圍增值稅電子普通發(fā)票?！倍悇?wù)總局貨勞司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

電子發(fā)票的應(yīng)用，在中國國際稅收研究會(huì)近日召開的“全面推開營改增試點(diǎn)一周年國際研討會(huì)”上，引起了專家們的熱議?！翱萍紝?duì)增值稅未來影響巨大，目前很多國家都在考慮電子發(fā)票的問題?！碑咇R威合伙人王磊說。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建認(rèn)為，電子發(fā)票是我國稅收管理的一個(gè)重大突破?！半娮影l(fā)票的應(yīng)用以及大數(shù)據(jù)的推行，可全面提升中國稅收治理能力和中國政府的管理能力?！焙ㄕf。

與紙質(zhì)發(fā)票相比優(yōu)勢(shì)明顯

稅務(wù)總局在近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好增值稅電子普通發(fā)票推行工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）中指出，推行通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票，對(duì)降低納稅人經(jīng)營成本，節(jié)約社會(huì)資源，方便納稅人發(fā)票使用，營造健康公平的稅收環(huán)境起到了重要作用。

電子發(fā)票與傳統(tǒng)發(fā)票的區(qū)別主要有兩點(diǎn):一是從傳統(tǒng)的物理介質(zhì)發(fā)展為數(shù)據(jù)電文形式，二是打破了紙質(zhì)發(fā)票作為會(huì)計(jì)記賬憑證的傳統(tǒng)，具備了發(fā)票會(huì)計(jì)檔案電子記賬的條件。

“電子發(fā)票具有實(shí)時(shí)性、交互性、低成本、易儲(chǔ)存等多方面優(yōu)勢(shì)，通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具的電子發(fā)票，與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的紙質(zhì)發(fā)票具有相同的法律效力?！倍悇?wù)總局貨勞司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2015年11月份,國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問題的公告》,自2015年12月份起全面推行通過增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票。

“我們一年16億個(gè)實(shí)物包裹，開出發(fā)票超過16億張。”京東集團(tuán)副總裁蔡磊認(rèn)為，電子發(fā)票促進(jìn)了企業(yè)節(jié)約成本、提升經(jīng)營效益，同時(shí)還促進(jìn)了國家信息管稅。此前，京東集團(tuán)首席執(zhí)行官劉強(qiáng)東在稅務(wù)總局與全國工商聯(lián)聯(lián)合召開的座談會(huì)上建議，全面推廣電子發(fā)票等稅務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新舉措。

電子發(fā)票作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，其優(yōu)點(diǎn)很多，在推廣初期之所以主要在電商領(lǐng)域試行，主要是因?yàn)殡娚涕_票量大，打印機(jī)、人員、保管等成本高，對(duì)使用電子發(fā)票有較為迫切的需求。對(duì)消費(fèi)者來說，電子發(fā)票可以省去保管的麻煩，而且和紙質(zhì)發(fā)票一樣可以作為報(bào)銷、售后服務(wù)、維權(quán)等的憑證。

電商電信等行業(yè)將重點(diǎn)推廣

據(jù)悉，目前一些企業(yè)、單位對(duì)電子發(fā)票的報(bào)銷制度尚不完善，很多企業(yè)、單位即便試行了電算化管理，但企業(yè)、單位負(fù)責(zé)人受傳統(tǒng)理念影響，“不見紙票不放心”，在處理財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)延續(xù)之前的老路，仍然需要提供紙質(zhì)發(fā)票佐證，導(dǎo)致很多使用方不得不去打印紙質(zhì)發(fā)票，存在電子發(fā)票開票成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者的情況，導(dǎo)致電子發(fā)票的優(yōu)勢(shì)無法體現(xiàn)。

為此，《指導(dǎo)意見》明確，購買方向開具增值稅電子普通發(fā)票的納稅人當(dāng)場(chǎng)索取紙質(zhì)普通發(fā)票的，納稅人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件打印服務(wù)。對(duì)于拒絕提供免費(fèi)打印服務(wù)或者紙質(zhì)發(fā)票的，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

實(shí)際上，此前稅務(wù)總局發(fā)布的相關(guān)公告就已明確，增值稅電子普通發(fā)票的開票方和受票方,如果需要紙質(zhì)發(fā)票,可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票。

此次進(jìn)一步規(guī)定“納稅人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供電子發(fā)票版式文件打印服務(wù)”，主要是針對(duì)一些受票方（消費(fèi)者）對(duì)紙質(zhì)發(fā)票的現(xiàn)實(shí)需求。

《指導(dǎo)意見》要求，各地國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步簡化稅控專用設(shè)備發(fā)行流程，及時(shí)為使用電子發(fā)票的納稅人或其書面委托的單位辦理稅控專用設(shè)備發(fā)行，提高辦稅效率。

《指導(dǎo)意見》提出，各地國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)前期推行增值稅電子普通發(fā)票的情況，做好分析評(píng)估工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，重點(diǎn)在電商、電信、金融、快遞、公用事業(yè)等有特殊需求的納稅人中推行使用電子發(fā)票。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化的深入發(fā)展運(yùn)用，電子發(fā)票迎來了快速發(fā)展機(jī)遇?！倍悇?wù)總局貨勞司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，目前正在進(jìn)一步完善電子發(fā)票制度建設(shè)，并積極研究制定電子發(fā)票相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以保障電子發(fā)票的順利推行。（記者 曾金華）