上半年怎么看 下半年怎么干
經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好基本面未變

對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢怎么看？“總的判斷是，上半年經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整深化?！敝醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在27日舉辦的國新辦發(fā)布會(huì)上表示。為什么說經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好？下半年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

上半年主要指標(biāo)都在合理區(qū)間

楊偉民介紹，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要指標(biāo)都在合理區(qū)間，甚至好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，是2015年第四季度以來最高值；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益提高，財(cái)政收入增長9.8%，規(guī)上工業(yè)利潤增長22%。人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人。居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素以后實(shí)際增長7.3%，繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長的速度。

為什么說結(jié)構(gòu)調(diào)整深化？從需求結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)、投資、出口實(shí)現(xiàn)了比較均衡的增長；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革持續(xù)推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，特別是過剩產(chǎn)能繼續(xù)得到化解，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的行業(yè)增長都比較快；從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，東部地區(qū)向好態(tài)勢更加鞏固，中西部發(fā)展空間在拓展，東北出現(xiàn)筑底回升跡象。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)很多積極變化，就業(yè)形勢持續(xù)向好是突出亮點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長邢志宏認(rèn)為，在“雙創(chuàng)”、經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策等四方面效應(yīng)作用下，就業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。

更多靠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換促發(fā)展

中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào)，成績亮眼?！拔覀儧]有像西方國家搞大水漫灌的強(qiáng)刺激，而是大力推動(dòng)‘雙創(chuàng)’，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更多是靠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長?！眹野l(fā)改委綜合司司長叢亮說。

一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。2013—2016年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%，比GDP增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，2012年是44.9%，2016年達(dá)到58.2%，今年上半年為59.1%。服務(wù)業(yè)增加值比重在2013年是46.7%，今年上半年提高到54.1%。

另一方面，二產(chǎn)穩(wěn)中提質(zhì)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，包括“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等建設(shè)深入推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。整個(gè)經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，保持了穩(wěn)定增長。

在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，消費(fèi)成為主力。目前，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，上半年是63.4%，消費(fèi)的主力軍作用、基礎(chǔ)性作用得到了有效發(fā)揮。生態(tài)環(huán)保、教育、水利、創(chuàng)新及技術(shù)改造方面的投資，都是兩位數(shù)增長。整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是需求結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了很多積極變化，具有趨勢性。

“看經(jīng)濟(jì)形勢要有辯證思維，眼光要長遠(yuǎn)。既要看當(dāng)前，也要看長遠(yuǎn)；既要看指標(biāo)，也要看預(yù)期；既要看到成就，同時(shí)也要看到問題?！睏顐ッ裾J(rèn)為，從中長期和預(yù)期角度看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，長期向好基本面沒有變，供求關(guān)系正發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，企業(yè)預(yù)期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)。

楊偉民說，更重要的是，新發(fā)展理念和供給側(cè)改革深入人心，特別是一些地方政府和企業(yè)的行為正發(fā)生變化。這種理念的變化是一種更深刻的變化，是一種更強(qiáng)大的力量，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的更高形態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景是光明的，不會(huì)陷入所謂的“中等收入陷阱”。

在有所作為的同時(shí)要把握好時(shí)機(jī)

最近市場關(guān)于“黑天鵝”“灰犀?！钡淖h論很多，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟(jì)一局局長王志軍解釋，“黑天鵝”主要是指沒有預(yù)料到的突發(fā)事件或問題?！盎蚁！币话阒竼栴}很大，也早有預(yù)兆，但視而不見，沒有給予足夠重視，結(jié)果導(dǎo)致了嚴(yán)重后果的問題或事件。這兩類事件都有可能沖擊金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。但這是兩類不同性質(zhì)的事件，在應(yīng)對(duì)和防范這兩類事件的辦法和思路上應(yīng)有所不同。

對(duì)“黑天鵝”事件，因?yàn)槭菦]有預(yù)料到的，所以要保持清醒頭腦和高度敏感性，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)尚不牢固的情況下，一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測分析，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的趨勢性苗頭性問題，未雨綢繆，制定好預(yù)案，防患于未然，不打無準(zhǔn)備之仗。

對(duì)“灰犀?！笔录?，因?yàn)閱栴}已經(jīng)存在，也有征兆，所以要增加危機(jī)意識(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。對(duì)存在的“灰犀?！憋L(fēng)險(xiǎn)隱患，如影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、國企高杠桿、地方債務(wù)、違法違規(guī)集資等問題，要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點(diǎn)，采取有效措施，妥善加以解決。

做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，最主要的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。楊偉民認(rèn)為，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定前提下謀進(jìn)。但穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為、奮發(fā)有為。在有所作為的同時(shí)要把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好度，既要防止盲目躍進(jìn)、大干快上，也要防止畏首畏尾、無所作為，既要防止“太過”，也要避免“不及”。穩(wěn)中求進(jìn)，是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的基調(diào)，今年要在供給側(cè)改革和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)這兩個(gè)方面有所進(jìn)取，取得新成效。