我區(qū)修訂出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格條例》
明確政府定價(jià)行為 嚴(yán)懲價(jià)格違法行為

7月26日，自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格條例（修訂草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并決定自今年9月1日起施行。該《條例》的修訂為我區(qū)進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格行為、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序、保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益提供了法律保障。

條例明確了政府定價(jià)邊界和程序

政府指導(dǎo)價(jià)、定價(jià)要向社會(huì)公開(kāi)

此次修訂，將《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格管理?xiàng)l例》名稱修改為《寧夏回族自治區(qū)價(jià)格條例》，除了名稱上的變化，修訂中堅(jiān)持市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，進(jìn)一步明確了政府定價(jià)的邊界，規(guī)定“實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、重要公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)，及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)?！?/p>

《條例》從三個(gè)層面對(duì)政府定價(jià)行為進(jìn)行了規(guī)定，一是政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)實(shí)行的商品和服務(wù)實(shí)行目錄管理，并向社會(huì)公開(kāi)，便于公眾對(duì)政府定價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；二是從定價(jià)程序和定價(jià)原則上進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定“制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)應(yīng)當(dāng)履行成本監(jiān)審、公眾參與、合法性審查、集體討論決定、公告等程序”，同時(shí)明確，制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，要進(jìn)行成本監(jiān)審的，應(yīng)當(dāng)核定定價(jià)成本，并向社會(huì)公開(kāi)成本監(jiān)審結(jié)論，涉及社會(huì)公眾利益的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；三是對(duì)政府定價(jià)聽(tīng)證進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定“制定、調(diào)整列入價(jià)格聽(tīng)證目錄范圍的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，聽(tīng)證筆錄和聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為制定、調(diào)整價(jià)格的重要參考”。

重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)

價(jià)格主管部門(mén)可約談經(jīng)營(yíng)者

價(jià)格監(jiān)督方面，《條例》規(guī)定，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格總水平劇烈波動(dòng)、重要商品和服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)，出現(xiàn)社會(huì)反映強(qiáng)烈或者集中舉報(bào)的價(jià)格問(wèn)題，重大價(jià)格政策出臺(tái)或者變動(dòng)，重要節(jié)假日、重大活動(dòng)即將來(lái)臨或者重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間，價(jià)格主管部門(mén)可以對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者或者行業(yè)組織采取書(shū)面通知、約談或者發(fā)布公告等措施控制價(jià)格行為。

《條例》對(duì)價(jià)格調(diào)控作出了系列規(guī)定，明確要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，制定價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)定“關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，自治區(qū)人民政府可對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案?！?/p>

明確九種價(jià)格違法行為

最高處50萬(wàn)元以下罰款

針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下存在的價(jià)格方面的突出問(wèn)題，《條例》重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為予以了規(guī)范，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易相對(duì)人接受交易價(jià)格，不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價(jià)形勢(shì)、價(jià)格手段誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易，并對(duì)需要禁止的經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為做了列舉性規(guī)定。

《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)“按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。”《條例》對(duì)網(wǎng)購(gòu)中存在的價(jià)格行為進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，應(yīng)當(dāng)注明或者說(shuō)明運(yùn)輸費(fèi)用、配送方式、價(jià)款支付方式、優(yōu)惠方式等有關(guān)情況”；違反以上規(guī)定，將被價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正，退還違法所得，無(wú)法退還或者拒不退還的將沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下罰款。

《條例》中列出了九大價(jià)格違法行為：一是使用虛假或者誤導(dǎo)的語(yǔ)言、文字、圖片、視頻、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)；二是標(biāo)示的“市場(chǎng)最低價(jià)”“出廠價(jià)”“批發(fā)價(jià)”“特價(jià)”等價(jià)格形式無(wú)依據(jù)、無(wú)相應(yīng)參照價(jià)格；三是虛構(gòu)原價(jià)、降價(jià)原因或者虛假優(yōu)惠折價(jià)；四是在同一交易場(chǎng)所內(nèi)對(duì)同一商品或者服務(wù)以低價(jià)招徠交易相對(duì)人而以高價(jià)結(jié)算；五是不標(biāo)示或者不如實(shí)標(biāo)示價(jià)格附加條件；六是不履行或者不完全履行價(jià)格承諾；七是謊稱收購(gòu)、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu)、銷售價(jià)格；八是對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的；九是法律、法規(guī)規(guī)定的其他虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段。

《條例》規(guī)定，有以上行為之一的，由價(jià)格主管部門(mén)給予責(zé)令限期改正，有違法所得的限期退還，無(wú)法退還或者拒不退還的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款，經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處10萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。