商務部于7月27日（周四）上午10:00在商務部機關3號樓1層發(fā)布廳召開例行發(fā)布會，新聞發(fā)言人對外發(fā)布近期商務領域重點工作情況，并現(xiàn)場回答媒體提問。

商務部召開7月第4次新聞發(fā)布會 中國網(wǎng) 張鈺 攝

【商務部新聞發(fā)言人 高峰】各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加商務部的例行發(fā)布會，今天我首先有兩條信息需要向大家進行通報。

一、關于構建開放型經(jīng)濟新體制試點試驗相關情況

近期，國務院召開專題會議研究構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗相關工作。商務部正會同發(fā)展改革委等相關部門和相關試點地區(qū)，按照會議部署，扎實推進各項試點工作。

根據(jù)試點工作安排，商務部委托第三方機構，對綜合試點試驗工作開展了獨立的第三方評估。評估組對12個試點地區(qū)進行了評估調研，通過聽取試點地區(qū)政府部門情況介紹、召開座談會、實地考察試點典型單位、發(fā)放調查問卷以及調閱相關文件材料等有關方式，全面了解各試點地區(qū)開展試點試驗一年來的進展情況、主要成效、可復制可推廣經(jīng)驗與做法、以及面臨的問題和相關建議。

目前，中期評估已基本完成。從評估情況看，一年來，各試點地區(qū)圍繞試點工作方案，結合本地實際，進行了形式多樣的探索，試點工作取得了階段性進展。評估組提交的評估報告認為，試點試驗中期效果良好，總體上達到了預期目標。在中期評估基礎上，我們正在對好經(jīng)驗好做法進行梳理，比如，漳州市投資建設項目“多評一表”改革，東莞市促進加工貿易“兩自”轉型，南昌市“重資本輕資產(chǎn)”引資模式等，我們將在進一步研究論證的基礎上，進行復制推廣。

下一步，商務部將會同發(fā)展改革委，深入各試點地區(qū)開展督導調研，及時推動解決有關地方試點中遇到的相關問題。同時，加強橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，增強中央各部門與試點地區(qū)、地方各部門之間的協(xié)同配合；積極推動各試點地區(qū)相互交流、相互學習借鑒。在此基礎上，積極開展典型經(jīng)驗的復制推廣，力爭成熟一批、推廣一批，確保如期保質保量完成各項試點任務。

二、關于商務部推動對外文化貿易發(fā)展的情況

2014年3月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》。近年來，商務部積極會同各部門、各地方推進文件落實和相關政策落地，取得了積極成效。

我們主要從四個方面著力開展有關工作：

一是完善頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調。牽頭建立并完善由15個部門組成的對外文化貿易工作聯(lián)系機制，推動各省區(qū)市建立相應工作機制；印發(fā)《開拓海外文化市場行動計劃（2016—2020年）》。二是完善法規(guī)體系，強化法治保障?！秾ν馔顿Y指導目錄（2017年版）》，進一步明確文化領域外資準入限制；《自貿試驗區(qū)外商投資國家安全審查試行辦法》，將外商投資重要文化領域納入安全審查范圍；《境外投資管理辦法》，進一步便利文化領域對外投資合作。三是加大扶持力度，壯大市場主體。會同中宣部、財政部等部門評審認定國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，對符合條件的文化服務出口企業(yè)予以扶持。四是健全促進體系，夯實工作基礎。會同中宣部編制《對外文化貿易實務指南》，首批出版美國、英國、俄羅斯等三個國別的《對外文化貿易和投資合作國別（地區(qū)）指南》。

當前我國對外文化貿易工作主要呈現(xiàn)以下特點：

一是文化貿易和投資穩(wěn)步發(fā)展，成為提升國家文化軟實力的重要途徑。2016年，我國文化產(chǎn)品和服務進出口總額達到1142.1億美元，文化體育和娛樂業(yè)對外直接投資39.2億美元。一大批圖書、影視劇等在國際市場銷售良好。

二是文化貿易促進民心相通，成為助力“一帶一路”建設的重要方式。2016年我與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化產(chǎn)品進出口額達到149億美元，占文化產(chǎn)品進出口總額的16.8%。一大批影視劇出口到哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、埃及、阿聯(lián)酋等國；部分國產(chǎn)動畫片成為印尼、土耳其、越南等國的熱門兒童節(jié)目。

三是文化貿易結構不斷優(yōu)化，成為帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。文化貿易發(fā)展呈現(xiàn)出服務化、數(shù)字化趨勢，文化服務出口比例提高，2016年文化服務出口占我國服務出口總額的比重為3.1%，比上年提升0.7個百分點。2016年，影視、動漫、網(wǎng)游等新興文化產(chǎn)品出口同比增長25%，版權輸出達到1萬種。

四是文化貿易帶動作用顯著，成為促進外貿平穩(wěn)增長的重要手段。我國企業(yè)向一些國家出口主題公園，不但增強了這些國家人民對中國文化和中國產(chǎn)品的認同感和認可度，而且有效帶動我國對這些國家的設計和成套設備出口，間接帶動了大量貨物出口。

下一步，我們將積極會同有關部門，進一步加大工作力度， 為文化企業(yè)開展對外貿易與投資營造良好環(huán)境，增加中華優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務供給，不斷提高文化貿易和投資的質量和效益，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊涵中國智慧的優(yōu)秀文化。

以上是我需要向大家通報的兩條主要信息。下面我愿意回答記者朋友們提出的問題。

商務部新聞發(fā)言人邀請記者提問 中國網(wǎng) 張鈺 攝

【中國國際電視臺CGTN記者】最近我們看到一些媒體報道稱，通過中美之間的百日計劃，美國大米第一次獲準進入中國市場，并且相關的工作已經(jīng)在逐步展開，首先想請新聞發(fā)言人確認一下這個消息是否屬實。第二，如果屬實的話，請詳細介紹一下相關工作。謝謝。

【高峰】謝謝你的問題。大家都知道，2017年7月19日，首輪中美全面經(jīng)濟對話在華盛頓舉行，期間，中國質檢總局與美國農業(yè)部代表簽署了《關于美國輸華大米植物衛(wèi)生要求議定書》，這標志著中美雙方就美國大米輸華的檢驗檢疫要求達成了一致。這是根據(jù)中國《進出境動植物檢疫法》、《食品安全法》實施的第一步法律步驟。美國大米對華開展貿易還要完成以下法律步驟：一是有意對華出口大米的美國大米生產(chǎn)加工企業(yè)，需要經(jīng)過美國政府注冊，并向中國國家質檢總局推薦。經(jīng)中國質檢總局認可的企業(yè)，可以對華出口大米。二是為防止有害生物傳入，美方需對獲得資格的企業(yè)生產(chǎn)的輸華大米進行熏蒸，熏蒸藥物、方法等技術條件需經(jīng)中方專家評估、確認。以上三個步驟缺一不可。目前，我們只完成了第一個步驟，美國大米對華貿易還不能開展。謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】我們想知道未來五年中國在“一帶一路”市場開放和項目選擇方面的規(guī)劃是什么樣的，是否會有更多的市場主體來加入這一倡議？另外，商務部是否會加強支持和引導的力度？

【高峰】謝謝你的問題，2013年習近平主席提出“一帶一路”合作倡議以來，得到了100多個國家和國際組織的積極響應，有力促進了相關國家經(jīng)濟要素的有序、自由的流動，資源高效配置，市場逐步融合，我們的利益交匯點不斷擴大，發(fā)展新動能正在積聚，增強了全球經(jīng)濟增長的活力。未來5年，中國將進口超過8萬億美元的商品，對外直接投資將超過7500億美元。其中，將從沿線國家進口2萬億美元的商品，對沿線國家投資1500億美元。這將為各國發(fā)展帶來巨大商機。

在今年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席提出攜手推進“一帶一路”建設、共同構建開放型世界經(jīng)濟的中國主張。我們與83個國家共同發(fā)出《推進“一帶一路”貿易暢通合作倡議》，就是希望能夠與有關國家共同發(fā)揚絲路精神，促進我們之間的貿易投資合作。

關于你提到的在市場開放方面，我們將進一步推動貿易投資便利化、自由化。通過推進自由貿易區(qū)談判、雙邊投資保護協(xié)定談判等，為企業(yè)營造法制化、便利化、透明和可預期的環(huán)境，不斷推動我們與相關國家的雙向市場開放。

在項目選擇方面，我們在《共同推進“一帶一路”的愿景與行動》中，就重點合作領域、產(chǎn)業(yè)提出了相關設想。我們支持企業(yè)按照市場的原則，積極推進相關項目的實施。我們相信，隨著“一帶一路”建設的不斷深入，會有越來越多的市場主體看到其中的商機，越來越能感受到我們互利共贏的初衷和成果，更加積極地參與到“一帶一路”建設中來。

商務部將繼續(xù)加大工作力度。在自貿區(qū)建設、投資保護協(xié)定談判等方面，我們將積極為企業(yè)進一步營造穩(wěn)定的法律環(huán)境，推動雙向市場開放，引導、支持更多的企業(yè)積極參與“一帶一路”建設，讓更多互利共贏的成果早日惠及各國人民。謝謝。

【21世紀經(jīng)濟報道記者】近期美國國際貿易委員會在一份事實認定報告中認為，中國鋁產(chǎn)品的供過于求，以及“政府贊助崛起”正在損害全球的鋁產(chǎn)業(yè)。請問商務部對此有何回應？謝謝。

【高峰】我們注意到美國近期公布的關于鋁產(chǎn)業(yè)競爭力的332調查報告。報告指出，中國鋁產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，主要是受國內基礎設施建設和建筑等領域對鋁的強勁需求拉動的，是為了滿足國內經(jīng)濟發(fā)展的需要，供需基本是平衡的。報告并沒有認為中國鋁產(chǎn)業(yè)是靠政府贊助發(fā)展起來的，而是靠中國產(chǎn)業(yè)的不斷努力和持續(xù)的技術革新。此外，中國是鋁材出口大國，但主要是向鋁材供應缺乏的國家進行出口，為當?shù)氐慕?jīng)濟建設提供支持，完全是市場行為。

當前，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，全球的鋁行業(yè)已經(jīng)深度融合，你中有我，我中有你。全球鋁行業(yè)發(fā)展面臨一定的困難，這是需要全球共同努力來解決的問題。

中國因為國內需求在不斷增加，鋁加工能力快速發(fā)展。目前，我國鋁行業(yè)正在按照五大發(fā)展理念的要求，積極推進供給側結構性改革。我們愿意同包括美國在內所有鋁生產(chǎn)國家攜起手來，共想對策，共同應對，共同努力，共同推動全球鋁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。謝謝。

【央視財經(jīng)報記者】近期中國加大了對海外投資的監(jiān)管力度，作為中國對外投資的監(jiān)管部門之一，請問商務部在萬達集團在海外投資是否出現(xiàn)了風險或者其他問題？

【高峰】謝謝你的問題。我們支持國內企業(yè)按照市場的原則和國際通行的規(guī)則，開展真實、合規(guī)的對外投資，特別支持“一帶一路”建設、國際產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)轉型升級的對外投資。同時，我們將繼續(xù)會同有關部門做好對外投資風險防范工作，確保對外投資健康規(guī)范有序發(fā)展。對于房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域的對外投資，我們建議有關企業(yè)審慎決策。謝謝。

【環(huán)球時報英文版記者】美國商務部部長羅斯近日表示，過去15年中國對需美國出口增長了200%，去年給美國帶來的貿易赤字達到了3090億美元，但是這并不是自由市場的產(chǎn)物，請問商務部對此有何回應？謝謝。

【高峰】謝謝你的問題。實際上中美的貨物貿易平衡問題是一個老問題，需要全面、客觀、系統(tǒng)地分析和看待。中國對美貨物貿易順差原因是多方面的，歸根結底是由兩國經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工決定的，也受到現(xiàn)行貿易統(tǒng)計制度、美方對華高技術出口管制等因素的影響。在同樣的匯率水平下，中方在勞動密集型產(chǎn)品方面是順差，而在資本技術密集型產(chǎn)品、農產(chǎn)品方面是逆差。這充分說明，競爭力強的產(chǎn)業(yè)，順差就會多。中美之間，無論出口還是進口，都是市場決定的，是兩國企業(yè)和消費者自主選擇的結果。

今年4月，中美兩國元首海湖莊園會晤以來，雙方為解決貿易不平衡問題作出了積極努力，并取得了積極成效。大家知道，就在上個月，美國牛肉時隔多年已順利實現(xiàn)對華出口；上半年中國自美進口原油和液化天然氣達到14億美元，是去年全年的6倍。中國電商企業(yè)也正在幫助美國廣大中小企業(yè)將更多美國產(chǎn)品銷售到中國。

同時我們也應該看到，貿易平衡既應包括貨物貿易，也應包括服務貿易。美國是中國服務貿易逆差最大的來源國，近年來逆差額快速增長。2006年至2016年，中美服務貿易總額增長3.3倍，而逆差增長33.7倍。今年1-5月，中國對美服務貿易逆差達230億美元，同比增長了17%。

中國并不刻意追求貿易順差。我們愿繼續(xù)采取積極措施，擴大自美進口。希望美方也能相向而行，在放寬對華出口管制等方面邁出實質性步伐，為減少美方貨物貿易逆差作出努力。謝謝。

【經(jīng)濟觀察報記者】有報道稱，中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟致函商務部，就2016年8月滴滴與優(yōu)步合并案的反壟斷調查咨詢進展情況，請問商務部對此有何評價？

【高峰】謝謝你的問題。目前，商務部尚未收到中國出租汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的函件。

商務部反壟斷局已多次約談滴滴出行，也正在根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》、《經(jīng)營者集中申報辦法》和《未依法申報經(jīng)營者集中調查處理暫行辦法》對滴滴出行和優(yōu)步中國合并案依法進行調查。

網(wǎng)約車屬于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新業(yè)態(tài)，技術、產(chǎn)品和商業(yè)模式日新月異。商務部在深入研究互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭規(guī)律和特點基礎上，全面分析評估交易對市場競爭和行業(yè)發(fā)展的影響，并通過召開座談會、實地調研、委托第三方機構進行經(jīng)濟分析等多種方式，進一步了解網(wǎng)約車運營模式和市場競爭狀況等。

我們將堅持鼓勵創(chuàng)新、科學監(jiān)管的原則，維護公平競爭的市場秩序，促進網(wǎng)約車行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。謝謝。

由于時間關系，下面再提最后一個問題。

【鳳凰衛(wèi)視記者】想請教一個對外投資的問題，我們注意到包括美國、德國、英國這樣一些主要的目的國都在收緊對外資的限制，想問中國的對外投資有什么影響，請問商務部如何回應？

【高峰】謝謝你的問題。近期我們也注意到有些國家出現(xiàn)了要求對外國投資加強安全審查的聲音，個別國家通過了相關立法。同時，我們也注意到，在這些國家，尤其是企業(yè)界，并不支持這樣的做法，認為這是自由貿易的倒退，不利于本國經(jīng)濟的發(fā)展。我們認為，對敏感領域的投資進行安全審查，是一個國家的合法權利。但安全審查不應該作為推行保護主義的工具。

中方始終致力于推動經(jīng)濟全球化和貿易投資自由化，反對貿易保護主義，不斷擴大對外開放。我們希望有關國家在進行投資政策調整時，堅持非歧視和透明度的原則，充分考慮和維護包括中國企業(yè)在內的投資者的合法權益，營造開放和公平的競爭環(huán)境。

我們將繼續(xù)密切關注有關國家的外資政策調整動向，同時，繼續(xù)鼓勵有意愿、有能力、有條件的中國企業(yè)“走出去”，按照市場原則和國際慣例，開展互利合作，不斷提高我國企業(yè)的國際化水平。

今天的發(fā)布會到此結束，謝謝大家。

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