省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文
十大政策扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近日，中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)的若干政策》（簡稱《政策》）。

放寬市場準入、給予財稅支持、降低企業(yè)費用、加強金融扶持、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、降低用工成本、加強住房保障、推進品牌建設(shè)、鼓勵招大引強、劃定實施范圍……《政策》明確了支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的10大扶持政策，真金白銀，干貨十足，力度罕見。

開設(shè)“綠色通道”，設(shè)置“最簡程序”

截至2016年底，全省還有49個貧困縣、5871個貧困村、331萬貧困人口，其中許多是貧中之貧、困中之困，脫貧的難度大、成本高。

實現(xiàn)貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵在穩(wěn)就業(yè)，根本在強產(chǎn)業(yè)?！墩摺访鞔_提出，推動貧困地區(qū)提升自我發(fā)展能力、做大做強縣域經(jīng)濟，幫助貧困人口就近就業(yè)、長期就業(yè)，要在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展就業(yè)吸納能力強的工業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）。

《政策》提出，凡在貧困地區(qū)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護、規(guī)劃、安全生產(chǎn)等“紅線”要求的工業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），均可享受稅費、金融、用工、住房等多方面的優(yōu)惠。

在市場準入方面，《政策》明確，對符合條件的企業(yè)，開設(shè)“綠色通道”，設(shè)置“最簡程序”，在規(guī)劃許可、土地審批、環(huán)評審批等方面推行“即來即辦”模式，實行審批“一站式”辦理、“一次性”辦結(jié)。實施“先照后證”“多證合一、一照一碼”等改革。

降低貧困地區(qū)農(nóng)村工業(yè)電價，實行城鄉(xiāng)同價

財稅支持方面，全面落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。對穩(wěn)定吸納當?shù)貏趧恿η医n立卡貧困勞動力占比達到15%以上的企業(yè)，從投產(chǎn)之年起，連續(xù)三年按企業(yè)所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補，單個企業(yè)最高獎補總額不超過1000萬元。

在降低企業(yè)費用方面，《政策》也有實招：對新入駐園區(qū)標準廠房的企業(yè)，支持市縣財政對廠房租金予以補助，省財政從投產(chǎn)之日起按照年租金30%的標準給予連續(xù)三年補助。優(yōu)先支持貧困地區(qū)企業(yè)通過參與電力直接交易購入省內(nèi)外低價用電；降低農(nóng)村工業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）電價，實行城鄉(xiāng)一般工業(yè)用電同價；農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價。

貧困地區(qū)企業(yè)上市融資可獲適當獎勵

金融扶持方面，《政策》提出，支持貧困地區(qū)企業(yè)上市融資，對于向中國證監(jiān)會上報首發(fā)上市申請材料并處于在審期的，給予適當獎勵。參照精準扶貧“財銀?！狈桨福髽I(yè)穩(wěn)定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的，可獲得貸款支持。

《政策》鼓勵地方政府整合培訓(xùn)資金資源，通過政府購買服務(wù)方式開展訂單式就業(yè)技能培訓(xùn)，對實施效果好的貧困縣給予每個縣100萬元獎補。對企業(yè)吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，簽訂勞動合同且實際在崗12個月以上，并依法繳納社會保險的，按政策標準給予社會保險補貼；同時按每人每年1000元給予用人單位崗位補貼，其中建檔立卡貧困勞動力崗位補貼標準提高至每人每年1500元。

支持貧困地區(qū)引進500強企業(yè)

《政策》明確，對貧困地區(qū)工業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）實施養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點政策。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)批準后可暫緩1年繳納養(yǎng)老保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和住房公積金。此外，園區(qū)企業(yè)職工符合公租房保障條件的優(yōu)先享受租賃補貼。

根據(jù)《政策》，對新獲批或新注冊地理標志產(chǎn)品保護、地理標志商標、馬德里國際商標的貧困地區(qū)企業(yè)，省財政將給予10萬-20萬元不等的補助?！墩摺吠瑫r鼓勵貧困地區(qū)企業(yè)參加境內(nèi)外展示展銷活動，建立重點展會名錄，企業(yè)參與名錄內(nèi)的展會所交展位費予以全額補助。

同時，支持貧困地區(qū)引進產(chǎn)業(yè)帶動力強、就業(yè)吸納力強的工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是對“世界500強”“中國500強”“民營500強”企業(yè)，采取“一事一議”方式，從財政、金融、土地等方面專項研究、重點支持。

“每一條都是真金白銀”

“每一條都是干貨，都是真金白銀，達到了同類政策最優(yōu)。”《政策》起草小組負責同志表示，當前，全省脫貧攻堅已進入關(guān)鍵時期，在這個重要時間節(jié)點上出臺《政策》，將為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大力量。

記者注意到，《政策》的實施范圍包括全省51個國貧縣和省貧縣，已經(jīng)脫貧的貧困縣摘帽不摘政策，仍可享受優(yōu)惠。《政策》執(zhí)行時間至2020年12月31日。（記者 唐婷 通訊員 黃梅）