首輪輸配電價(jià)格改革試點(diǎn)全面完成——
今年用電成本將下降1000億元

國家發(fā)展改革委7月26日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹輸配電價(jià)改革和價(jià)格市場化程度測算有關(guān)情況。據(jù)介紹，截至目前，首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)全面完成，經(jīng)各省級人民政府和國家發(fā)展改革委審核后的輸配電價(jià)已陸續(xù)向社會(huì)公布。通過實(shí)施輸配電價(jià)改革等措施，預(yù)計(jì)今年僅電價(jià)降價(jià)方面就可降成本1000億元。

電價(jià)改革“建機(jī)制、降成本、推市場”

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委高度重視電力價(jià)格改革工作，將輸配電價(jià)改革試點(diǎn)作為突破口和重要抓手，按照“管住中間、放開兩頭”的要求，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作，為實(shí)現(xiàn)市場化交易創(chuàng)造有利條件。自2014年12月輸配電價(jià)改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”后，輸配電價(jià)改革由點(diǎn)及面逐步擴(kuò)大，到今年6月底，省級電網(wǎng)全部進(jìn)行了輸配電價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)了全國的覆蓋。

輸配電價(jià)改革被稱為整個(gè)電力體制改革中“硬骨頭”中的“硬骨頭”，推進(jìn)面臨著制定依據(jù)、電量增長和投資之間的匹配、成本監(jiān)審等問題和挑戰(zhàn)。國家發(fā)改委價(jià)格司巡視員張滿英表示，輸配電價(jià)改革亮點(diǎn)可概括為“建機(jī)制、降成本、推市場”。

首先，著力建機(jī)制?！妒〖夒娋W(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法》《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》先后制定出臺(tái)，標(biāo)志著我國初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的輸配電價(jià)監(jiān)管體系。該體系具有兩個(gè)特點(diǎn)：一是獨(dú)立的輸配電價(jià)的監(jiān)管體系，將“準(zhǔn)許成本加上合理收益”作為主要原則；二是引入現(xiàn)代激勵(lì)性監(jiān)管的理念，建立約束機(jī)制和利益分享機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)管對象電網(wǎng)企業(yè)壓縮投資，減少投資沖動(dòng)，控制成本。

其次，合理降成本。對電網(wǎng)企業(yè)涉及與輸配電價(jià)不相關(guān)的資產(chǎn)，不合理的成本、費(fèi)用支出，要加以剔除，進(jìn)行嚴(yán)格的成本監(jiān)審。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，不相關(guān)的資產(chǎn)或不合理的成本金額為1180億元，所占比例為14.5%。輸配電價(jià)改革后，平均輸配電價(jià)比現(xiàn)行購銷價(jià)差，平均每千瓦時(shí)減少將近1分錢，核減32個(gè)省級電網(wǎng)準(zhǔn)許收入約480億元。其中，2015年、2016年完成的輸配電價(jià)改革，降價(jià)100億元，今年是輸配電價(jià)改革力度最大的一年，完成降價(jià)380億元。

再次，推進(jìn)市場化進(jìn)程。輸配電價(jià)改革目的之一，是促進(jìn)市場發(fā)育和市場交易。2016年，我國電力市場化交易比例已達(dá)22.25%。預(yù)計(jì)今年年底，全國包括電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省送電交易等在內(nèi)的電力市場化規(guī)模將達(dá)2萬億千瓦時(shí)，占電網(wǎng)銷售電量的35%，同比增長50%。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減輕負(fù)擔(dān)

深化電力體制改革和電價(jià)機(jī)制改革，合理降低電力價(jià)格，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分。

“今年國務(wù)院確定的1萬億元的降成本任務(wù)和目標(biāo)中，作為電價(jià)方面，預(yù)計(jì)降價(jià)貢獻(xiàn)是1000億元。”張滿英表示，為減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，今年國家發(fā)改委在電價(jià)方面采取了很多措施，除了輸配電價(jià)改革外，還有“兩降低、三取消”。

“兩降低”，就是降低通過電價(jià)征收的政府性基金及附加，一個(gè)是重大水利工程建設(shè)基金，一個(gè)是大中型水庫移民后期扶持資金。征收標(biāo)準(zhǔn)降25%，降價(jià)金額為160億元；“三取消”，包括取消通過電價(jià)征收的城市公共事業(yè)附加、取消電氣化鐵路還貸電價(jià)、取消向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。城市公用事業(yè)附加涉及的降價(jià)金額是350億元，電氣化鐵路還貸電價(jià)是60億元，工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金是390億元。這些措施降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的用能成本。

據(jù)介紹，電價(jià)降價(jià)1000億元包括：取消城市公共事業(yè)附加，涉及金額350億元；取消電氣化鐵路還貸電價(jià)，涉及金額60億元；輸配電價(jià)改革，今年完成的降價(jià)是380億元。此外，通過各省電力市場化交易也會(huì)直接降價(jià)，預(yù)計(jì)新增降低電價(jià)逾180億元。（記者 周雷）