日前，沈陽市叫響讓營(yíng)商環(huán)境成為振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，公開承諾全面系統(tǒng)推進(jìn)群眾辦事“最多跑一次”，并公布首批1843項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，將于9月公布第二批，12月底前完成調(diào)整。

如何把“最多跑一次”的硬承諾在皇姑區(qū)實(shí)打?qū)嵉芈涞?？以營(yíng)商環(huán)境為抓手，加速推進(jìn)皇姑區(qū)振興發(fā)展，打一場(chǎng)“內(nèi)外兼修”的攻堅(jiān)戰(zhàn)！

眼睛向內(nèi)，敢于向自己開刀，推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面治理“庸、懶、散”，著力打造法治化、規(guī)范化、服務(wù)化、效能化的首善機(jī)關(guān)；服務(wù)向外，規(guī)范服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，把企業(yè)和群眾的關(guān)切和需求作為第一信號(hào)，進(jìn)行商事登記注冊(cè)、行政審批等方面的改革。

向一切“庸懶散”開刀問責(zé)

最近，皇姑區(qū)全體機(jī)關(guān)干部的微信上，都收到了一段網(wǎng)絡(luò)熱傳視頻，內(nèi)容是某外市公職人員上班時(shí)間睡覺不理辦事群眾。針對(duì)視頻中的現(xiàn)象，一場(chǎng)直擊干部作風(fēng)的專題大討論在皇姑區(qū)展開了，查擺問題，舉一反三。

同時(shí)，聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、社會(huì)各界反映的重點(diǎn)，《皇姑區(qū)窗口單位政務(wù)服務(wù)規(guī)范（暫行）》正式下發(fā)，從服務(wù)場(chǎng)所規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、工作規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、廉潔服務(wù)規(guī)范等五個(gè)方面明確做出了30條規(guī)定，堅(jiān)決杜絕和查處“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的各類現(xiàn)象。

打鐵還需自身硬。營(yíng)商環(huán)境不是某個(gè)窗口單位、某個(gè)窗口人員的事，是每一個(gè)人的事。從服務(wù)窗口到機(jī)關(guān)單位，皇姑區(qū)持續(xù)開展“庸懶散”問題專項(xiàng)整治，“治庸提能力、治懶提效率、治散提形象”。

扎緊制度的籠子，還需拉起監(jiān)督的高壓線。皇姑區(qū)組建了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)合督查組，開展明察暗訪、巡回檢查，區(qū)營(yíng)商辦對(duì)承諾延時(shí)、錯(cuò)時(shí)服務(wù)和周末不休息的服務(wù)窗口是否按照承諾事項(xiàng)正常辦公，是否設(shè)有相關(guān)提示標(biāo)識(shí)及服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行了暗訪，共暗訪全區(qū)12家單位，形成了暗訪情況書面報(bào)告，進(jìn)行工作通報(bào)，做好問題整改，并形成了常態(tài)化的監(jiān)督制度。

回答好“為誰服務(wù)為誰忙”

打造服務(wù)型政府，就要弄清楚為誰服務(wù)、服務(wù)什么、怎么服務(wù)。

為誰服務(wù)？皇姑區(qū)明確提出“三服務(wù)”，即服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，并在全區(qū)開展專題教育。全面建立清單制度、服務(wù)承諾制度、崗位責(zé)任制度、民主評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等，確?！叭?wù)”活動(dòng)制度化、常態(tài)化、實(shí)效化，切實(shí)形成規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

服務(wù)什么？只有了解基層、群眾、企業(yè)的需求，才能保證服務(wù)不自說自話、不與實(shí)際脫軌?；使脜^(qū)制定并實(shí)施《皇姑區(qū)深化機(jī)關(guān)干部“三服務(wù)”指導(dǎo)意見》，開展“機(jī)關(guān)干部下基層”、在職黨員進(jìn)社區(qū)“四進(jìn)四建”和“四進(jìn)四加強(qiáng)”、“雙進(jìn)雙解”等，真正做到問計(jì)于民、問需于民、問政于民。

怎么服務(wù)？皇姑區(qū)與先進(jìn)地區(qū)精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，深化行政審批制度改革，確保承接好沈陽市下放的各類審批事項(xiàng)“接得住、管得好”。同時(shí)，優(yōu)化工作流程，以便民為核心，評(píng)估各事項(xiàng)、流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并加以改進(jìn)。

打贏營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

近日，皇姑區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室正式更名為皇姑區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，并開始正式履職。與省、市政府營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局相對(duì)應(yīng)，其主要職能就是進(jìn)一步完善皇姑區(qū)營(yíng)商工作體系，加大問題整治，全面推進(jìn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

當(dāng)下，皇姑區(qū)各領(lǐng)域各部門，都在根據(jù)自身職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)本部門工作職責(zé)、管理事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行梳理規(guī)范，開展專門化創(chuàng)新、訂制化創(chuàng)新、操作化創(chuàng)新，制定提高效率、改善服務(wù)的方案，設(shè)計(jì)新的業(yè)務(wù)模式，涌現(xiàn)出了很多可復(fù)制推廣的金點(diǎn)子、好做法，切實(shí)為基層、企業(yè)、群眾提供更加方便快捷的服務(wù)，向打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)不斷邁近。

營(yíng)商環(huán)境“直通車”國(guó)稅+地稅+市場(chǎng)監(jiān)督 進(jìn)一家門辦三家事

皇姑區(qū)整合國(guó)稅、地稅、市場(chǎng)監(jiān)督管理局三家職能，在位于昆山中路133號(hào)設(shè)立了“皇姑區(qū)企業(yè)服務(wù)中心”。廣大商戶“進(jìn)一家門辦三家事”，同步完成工商稅務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理。

企業(yè)只需要領(lǐng)取一個(gè)號(hào)碼，通過內(nèi)部傳遞就能一次性完成所有的稅務(wù)登記、變更事項(xiàng)，時(shí)間不到20分鐘；企業(yè)代開發(fā)票從至少半天時(shí)間縮減到全程只需10分鐘。

就近申請(qǐng)、就地領(lǐng)照 哪里方便就去哪

在“口頭申報(bào)、當(dāng)場(chǎng)取照”簡(jiǎn)易登記模式基礎(chǔ)上，皇姑區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局全市率先實(shí)行個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)“就近申請(qǐng)、就地領(lǐng)照”登記模式，徹底打破原有地域界限，提高登記辦事效率。申請(qǐng)人可根據(jù)自己意愿，攜帶登記材料就近任意選擇市場(chǎng)管理所登記窗口遞交登記申請(qǐng)，惠及全區(qū)29200戶個(gè)體工商戶和1416戶個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

電子檔案存檔 辦稅再不用帶復(fù)印件

皇姑區(qū)地稅局契稅窗口在全市地稅系統(tǒng)率先試行電子檔案代替復(fù)印件。納稅人辦理申報(bào)只需提供身份證、契證、房產(chǎn)證、合同、發(fā)票等原件采集掃描即可，無需再提供數(shù)量繁多的復(fù)印資料。僅此一項(xiàng)，納稅人在增量房交易業(yè)務(wù)中就可少提供18頁資料、減少90%的報(bào)送資料，在存量房交易業(yè)務(wù)就可少提供12頁資料、減少50%的報(bào)送資料，申報(bào)時(shí)限也減少到4-5分鐘，縮短20%的辦稅時(shí)間。

交通罰款出入境業(yè)務(wù) 可就近“一站式”辦理

皇姑區(qū)委政法委在新樂派出所試點(diǎn)開通居民身份證就近辦理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究業(yè)務(wù)，將出入境相關(guān)業(yè)務(wù)、交通處罰辦理業(yè)務(wù)也延伸納入基層“一站式”辦理范圍。

近期擬結(jié)合皇姑的財(cái)力狀況和居民實(shí)際需求情況，著手在全區(qū)各個(gè)方位實(shí)施就近兩個(gè)派出所設(shè)置一個(gè)“三下沉”服務(wù)點(diǎn)，初步核定在全區(qū)設(shè)置七個(gè)群眾辦證辦事點(diǎn)。

開通查詢綠色通道 行賄犯罪檔案即時(shí)可查

為企業(yè)申請(qǐng)查詢提供便利條件，皇姑區(qū)人民檢察院開通行賄犯罪檔案查詢綠色通道。

對(duì)于相關(guān)證明材料齊全、符合條件的查詢申請(qǐng)，將申請(qǐng)查詢辦理時(shí)限由3個(gè)工作日縮短為20分鐘；開通行賄犯罪檔案查詢快速辦理和八小時(shí)外受理綠色通道，如遇資料不全，又臨近投標(biāo)截止期限，可先予查詢，由申請(qǐng)人在領(lǐng)取查詢告知函前再補(bǔ)齊手續(xù)。

“五個(gè)一”“四個(gè)清” 好服務(wù)贏得零投訴

皇姑區(qū)遼河功能區(qū)辦事大廳試行“五個(gè)一” “四個(gè)清”服務(wù)制度，即“一顆為人民服務(wù)的心、一句熱情文明的問候語、一次解答完辦事程序和要件、一份表格文件樣本、一次辦結(jié)材料齊全的審批事項(xiàng)”，“咨詢一次講清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清”。半年來，受理各類辦件3000余件，從未發(fā)生過居民因?qū)k件不滿意的信訪事件。（記者 葉青）