隨著我國(guó)旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，深入實(shí)施旅游業(yè)“三步走”戰(zhàn)略，建設(shè)旅游數(shù)據(jù)體系、深化旅游統(tǒng)計(jì)改革顯得尤為重要。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早所言，旅游要發(fā)展，統(tǒng)計(jì)要革命，數(shù)據(jù)要掌握。一直以來(lái)，李金早高度重視旅游統(tǒng)計(jì)工作，積極倡導(dǎo)成立國(guó)家層面的旅游數(shù)據(jù)中心，指導(dǎo)推動(dòng)旅游統(tǒng)計(jì)改革工作，并提出要徹底結(jié)束沒(méi)有旅游數(shù)據(jù)總量分析的歷史。

為適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)家戰(zhàn)略與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，2015年12月3日，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心在京正式揭牌成立。數(shù)據(jù)中心的成立是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上的一件大事，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

來(lái)自國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心的信息顯示，目前，經(jīng)地方編辦批復(fù)或認(rèn)定正式成立的省級(jí)地方數(shù)據(jù)中心有8個(gè)，分別是河南、山東、四川、浙江、重慶、陜西、廣西和黑龍江。另外，濟(jì)南、長(zhǎng)春等地市也成立了旅游數(shù)據(jù)中心。

積極建設(shè)數(shù)據(jù)中心

李金早在2017年全國(guó)旅游工作會(huì)議上要求，要“著力加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升旅游信息化水平”。

根據(jù)國(guó)家旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)的路線圖與時(shí)間表，2017年為“三步走”策略的“第二步”，預(yù)計(jì)年底基本實(shí)現(xiàn)。國(guó)家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，中心工作得到了全面推進(jìn)，主要體現(xiàn)為進(jìn)一步推動(dòng)旅游統(tǒng)計(jì)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的支撐。

2017年以來(lái)，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心主要人員分片區(qū)、分層次對(duì)地方數(shù)據(jù)中心建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，先后赴浙江、福建、廣東等地，指導(dǎo)地方數(shù)據(jù)中心建設(shè)、旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用和旅游統(tǒng)計(jì)改革。此前，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心還為山東、浙江、天津、河南鄭州、吉林長(zhǎng)春、安徽黃山、河北承德、山東泰安等地，就地方數(shù)據(jù)中心建設(shè)問(wèn)題提供技術(shù)咨詢等。

各地也積極開(kāi)展旅游數(shù)據(jù)體系建設(shè)，改革創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)工作。浙江舉辦了全省旅游統(tǒng)計(jì)改革培訓(xùn)班、全省旅游統(tǒng)計(jì)工作暨縣域旅游統(tǒng)計(jì)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣會(huì)。陜西今年將在全省各市（區(qū)）及14個(gè)全域旅游示范縣創(chuàng)建縣（區(qū)）開(kāi)展“旅游業(yè)增加值核算及全域旅游統(tǒng)計(jì)（縣域）試行方案”工作。四川以探索適應(yīng)“大旅游”格局的統(tǒng)計(jì)工作體制和平臺(tái)為突破，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合背景下的現(xiàn)代旅游統(tǒng)計(jì)體系。

國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，改革過(guò)程中，要對(duì)新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征進(jìn)行研判，以理論研究、技術(shù)準(zhǔn)備和工作實(shí)踐為基礎(chǔ)。要重點(diǎn)開(kāi)展四方面工作，一是以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，建立一套符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、內(nèi)涵和外延一致、科學(xué)規(guī)范且能與國(guó)際接軌、全國(guó)統(tǒng)一的旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。二是創(chuàng)新旅游統(tǒng)計(jì)觀念和統(tǒng)計(jì)手段，開(kāi)展旅游統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新。三是建設(shè)多體系數(shù)據(jù)交換和直采系統(tǒng)，對(duì)旅游發(fā)展的宏觀、中觀和微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。四是開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人才培養(yǎng)和國(guó)際交流合作。此外，要根據(jù)實(shí)際情況，做好原有制度體系與新體系的銜接和過(guò)渡。

著力搭建共享平臺(tái)

為了便于各?。▍^(qū)、市）數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較及測(cè)算，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心著力推進(jìn)全國(guó)旅游數(shù)據(jù)中心四級(jí)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心、10個(gè)重點(diǎn)城市數(shù)據(jù)中心、20個(gè)縣級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方數(shù)據(jù)中心建設(shè)的支持力度，協(xié)助并指導(dǎo)地方編撰旅游經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書、建設(shè)大數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)等。

今年以來(lái)，各地在搭建旅游數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、完善信息溝通機(jī)制方面，給予了高度重視。如山東重點(diǎn)打造“好客山東”旅游公共服務(wù)“一張網(wǎng)”；2017年湖南省提出，每年安排數(shù)百萬(wàn)元的旅游統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，保障旅游統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展等。

為進(jìn)一步拓寬信息共享面，國(guó)家旅游局將逐步建立與鐵路、民航、交通、商務(wù)、發(fā)改等部門的數(shù)據(jù)交換機(jī)制；加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的旅游信息溝通聯(lián)絡(luò)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建旅游與旅行大數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展國(guó)際組織合作，與世界旅游組織等進(jìn)行數(shù)據(jù)交換共享。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)所科學(xué)研究室主任戴學(xué)峰表示，推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)工作，提高信息共享水平，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大旅游數(shù)據(jù)的信息發(fā)布面；進(jìn)一步增進(jìn)與地方、與企業(yè)在數(shù)據(jù)挖掘整理、成果轉(zhuǎn)化等合作；在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)革新統(tǒng)計(jì)方式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。

據(jù)介紹，今年在進(jìn)行“相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)平臺(tái)”和“國(guó)際交流合作平臺(tái)”建設(shè)時(shí)，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心特別強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)運(yùn)行分析和游客消費(fèi)數(shù)據(jù)拓展和及時(shí)發(fā)布，加強(qiáng)了與美國(guó)、阿根廷、意大利、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)家的統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)建設(shè)交流。

不斷健全體系功能

旅游統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性極強(qiáng)的工作，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策具有舉足輕重的作用。2016年，在全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)工作會(huì)上，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江說(shuō)，旅游統(tǒng)計(jì)工作要適應(yīng)旅游工作的新特點(diǎn)，面向政府決策和社會(huì)需要，加強(qiáng)旅游統(tǒng)計(jì)成果的應(yīng)用與推廣，加速推進(jìn)全國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、及時(shí)化、信息化方向發(fā)展。

據(jù)了解，在推動(dòng)旅游統(tǒng)計(jì)成果轉(zhuǎn)化上，國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心主要開(kāi)展了定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、豐富理論研究成果、規(guī)范數(shù)據(jù)公開(kāi)體系等三方面工作。據(jù)介紹，近兩年還建立了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、新媒體數(shù)據(jù)調(diào)研與監(jiān)測(cè)平臺(tái)、數(shù)據(jù)報(bào)送及發(fā)布APP、在線旅游數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)，不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的信息化水平，進(jìn)而更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行。

中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東大學(xué)教授王德剛以山東實(shí)踐為例，肯定了大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。他說(shuō)，近幾年，山東探索與三大移動(dòng)通訊公司運(yùn)營(yíng)商合作，并借鑒公安部門的住宿登記，進(jìn)行更加精準(zhǔn)的旅游統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)利用旅游企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的一些大數(shù)據(jù)，分析并獲得精準(zhǔn)的游客畫像，取得了良好效果。

王德剛建議，旅游統(tǒng)計(jì)工作及改革實(shí)踐，要科學(xué)研究分析旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，包括部分涉旅生產(chǎn)性企業(yè)，如還未納入統(tǒng)計(jì)范疇的旅游商品裝備制造業(yè)等。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)行更加科學(xué)精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)和分析研究，讓旅游大數(shù)據(jù)真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源和新動(dòng)力。(記者 胡昊)