近日，國(guó)家海洋局出臺(tái)《貫徹落實(shí)〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見〉工作方案》，全面落實(shí)《意見》要求，針對(duì)當(dāng)前海洋防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的主要問題，提出了工作目標(biāo)和健全體制機(jī)制等主要措施。

海洋防災(zāi)減災(zāi)是我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也是國(guó)家綜合減災(zāi)體系的重要組成部分。全面做好海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，對(duì)于支撐海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)、保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

《方案》提出的目標(biāo)是，持續(xù)推進(jìn)海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，完善海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和減災(zāi)體系。到2019年，完成以縣為單位的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃，劃定海洋災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)，建立沿海大型工程海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力調(diào)查及隱患排查治理。到2020年，建成布局合理、體系完整的全球海洋立體觀（監(jiān)）測(cè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成完全覆蓋我國(guó)管轄海域、大洋和極地重點(diǎn)關(guān)注區(qū)的業(yè)務(wù)化災(zāi)害觀（監(jiān)）測(cè)能力，不斷提升精細(xì)化海洋預(yù)報(bào)能力和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

《方案》明確，要采取完善法規(guī)制度、健全體制機(jī)制、加強(qiáng)能力建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等措施，全面推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)發(fā)展。

推進(jìn)海洋災(zāi)害防御立法，制修訂《海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》配套制度，加強(qiáng)《海洋災(zāi)害防御條例》立法研究；加強(qiáng)海洋防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+海洋防災(zāi)減災(zāi)”專項(xiàng)工程；實(shí)施海洋防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)化管理，在國(guó)家和地方層面制修訂各類應(yīng)急預(yù)案，形成縱向到底、橫向到邊的海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。

建立中央和地方相結(jié)合的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)跨部門信息和資源共享；健全海洋防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)化體系，統(tǒng)籌、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制，推進(jìn)海洋災(zāi)害保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，開展以縣為單位的海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作發(fā)布海洋災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等公共產(chǎn)品；推動(dòng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范成果應(yīng)用，將海洋防災(zāi)減災(zāi)納入沿海各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；提升觀測(cè)監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)全球海洋立體觀測(cè)網(wǎng)，推進(jìn)“一站多能”“一中心多基地”建設(shè)；建立海洋觀測(cè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)互聯(lián)互通；提升預(yù)報(bào)預(yù)警能力，開展以縣為單元的城市預(yù)報(bào)試點(diǎn)和中國(guó)近海網(wǎng)格化預(yù)報(bào)；提升應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估能力，建設(shè)海洋災(zāi)害應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，建立海洋災(zāi)情統(tǒng)計(jì)制度；加強(qiáng)海洋氣候變化監(jiān)測(cè)和評(píng)估，出臺(tái)《海洋與氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》；加強(qiáng)信息化和科技支撐能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度；強(qiáng)化基層減災(zāi)和海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，推進(jìn)海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)及示范社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建若干海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地；積極推進(jìn)海洋防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際合作，推動(dòng)我國(guó)海洋防災(zāi)減災(zāi)科技和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將海洋防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作列入海洋督察事項(xiàng)，對(duì)在重大海洋災(zāi)害應(yīng)對(duì)中失職瀆職的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。（記者 王中建）