政府的既定工作有沒有按時(shí)按量完成？財(cái)政的錢是不是都花在了“刀刃”上？重大政策和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展如何？省十二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，對(duì)江蘇省審計(jì)廳廳長(zhǎng)顧樹生所作《關(guān)于江蘇省2016年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》進(jìn)行了審議。

【財(cái)政預(yù)算】40個(gè)省級(jí)部門“三公”經(jīng)費(fèi)降25.7%

政府部門因公出國(guó)、公務(wù)用車和公務(wù)招待產(chǎn)生的消費(fèi)，被稱為“三公”經(jīng)費(fèi)，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。省審計(jì)廳運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)分析系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)121個(gè)一級(jí)預(yù)算單位和92個(gè)參公管理事業(yè)單位2016年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行比對(duì)分析，重點(diǎn)對(duì)40個(gè)部門單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，涉及資金207.9億元，占總決算支出的53.9%。從審計(jì)情況看，2016年度部門預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，預(yù)算管理逐步規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓縮，核查的40個(gè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降25.7%。

審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目資金執(zhí)行率低。省質(zhì)監(jiān)局、省民防局等21個(gè)單位，年初預(yù)算安排110個(gè)項(xiàng)目、金額11.9億元，當(dāng)年實(shí)際只使用了2.1億元，項(xiàng)目執(zhí)行率僅為18%，其中54個(gè)項(xiàng)目年初安排的2.2億元全部未使用。省地礦局等7個(gè)單位年末還突擊將3000萬元轉(zhuǎn)移至下屬單位或企業(yè)，截至2017年5月仍有2837.6萬元未使用，導(dǎo)致財(cái)政資金大量閑置。

【“放管服”改革】部分應(yīng)“放”事項(xiàng)落實(shí)不到位

2016年四季度，省審計(jì)廳組織對(duì)省、市、縣三級(jí)“放管服”改革政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，實(shí)地抽查1608個(gè)部門單位。在肯定改革成效的同時(shí)，審計(jì)報(bào)告也披露一些問題。比如，部分應(yīng)下放、委托的審批事項(xiàng)未落實(shí)到位，有的放權(quán)后基層接不??；部分下放事項(xiàng)“含金量”不高，有的放權(quán)成為“空放”，審計(jì)抽查8個(gè)省級(jí)部門發(fā)現(xiàn)，取消、下放的54個(gè)行政審批項(xiàng)目中，有7個(gè)為江蘇不涉及或以前年度已取消事項(xiàng)；取消的63項(xiàng)職業(yè)資格中，有51項(xiàng)為江蘇不涉及或以前年度已取消事項(xiàng)；少數(shù)單位仍存在違規(guī)收費(fèi)。連云港市就業(yè)訓(xùn)練中心未經(jīng)物價(jià)部門審批，違規(guī)收取培訓(xùn)費(fèi)131.2萬元。東?？h規(guī)劃局通過與個(gè)人合作和設(shè)立全資公司的方式，依托其行政審批職能，2012年至2016年10月，違規(guī)收取規(guī)劃技術(shù)服務(wù)費(fèi)等2084.1萬元。此外，該局還在兩公司列支機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)408.7萬元。

【扶貧審計(jì)】全省35萬人、116個(gè)村成功脫貧

2017年一季度，省審計(jì)廳組織對(duì)沭陽(yáng)等12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）2016年落實(shí)國(guó)家和省重大扶貧政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)， 12個(gè)縣（區(qū)）共有35.2萬低收入人口、116個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些問題，如教育、醫(yī)療、社保等部分扶貧政策落實(shí)不到位，部分地區(qū)扶貧資金違規(guī)使用或閑置等等?；窗?、淮陰等4個(gè)縣（區(qū)）以建檔立卡農(nóng)戶名義套取扶貧小額貸款3093萬元再出借給企業(yè)和個(gè)人使用，漣水、泗洪等7個(gè)縣（區(qū)）向1090戶非建檔立卡農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款1674萬元，濱海等9個(gè)縣（區(qū)）閑置1年以上財(cái)政扶貧資金9327.5萬元等等。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的個(gè)別村組干部騙取扶貧補(bǔ)助資金、個(gè)別地方扶貧辦違規(guī)使用扶貧小額貸款獎(jiǎng)勵(lì)資金等問題，已按規(guī)定移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處。

【保障性安居工程】超額完成任務(wù)但部分地區(qū)空置

省審計(jì)廳組織對(duì)全省74個(gè)任務(wù)區(qū)、506個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2016年，全省保障性安居工程實(shí)際完成開工任務(wù)27.5萬套、基本建成29.8萬套，超額完成國(guó)務(wù)院下達(dá)的任務(wù)，當(dāng)年享受住房保障的家庭達(dá)到117.6萬戶，改造農(nóng)村危房1.5萬戶。

但與此同時(shí)，大量保障性住房在部分地區(qū)長(zhǎng)期空置也是不爭(zhēng)的事實(shí)。由于戶型設(shè)計(jì)不合理、租售價(jià)格偏高、保障對(duì)象范圍較窄，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等原因，截至2016年底，無錫、沛縣等38個(gè)市縣38587套保障性住房空置1年以上；銅山、濱海等3個(gè)縣（區(qū)）有7個(gè)項(xiàng)目2376套保障性住房，已建成1年以上卻不能交付使用。此外，保障房建設(shè)未依法招投標(biāo)問題突出，存在重大廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理缺陷。

部分地區(qū)對(duì)保障對(duì)象資格審核把關(guān)和監(jiān)管不嚴(yán)，一些保障對(duì)象家庭收入、住房等發(fā)生變化，未按規(guī)定及時(shí)退出，也有少數(shù)地方套取挪用安居工程專項(xiàng)資金。泗陽(yáng)縣等3個(gè)任務(wù)區(qū)的建設(shè)單位以虛報(bào)、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等方式，套取財(cái)政補(bǔ)助資金1469.8萬元；高淳、贛榆等3個(gè)縣（區(qū)）將安居工程專項(xiàng)資金518.2萬元，用于人員和辦公經(jīng)費(fèi)等支出。 （記者 王曉映）