新華社北京7月21日電（記者丁小溪）國務(wù)院法制辦21日就《基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿明確，國家保障各種所有制形式的社會資本方依法平等參與政府和社會資本合作項(xiàng)目。

國務(wù)院法制辦在征求意見稿的說明中指出，近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作模式快速推進(jìn)，成效明顯，但實(shí)踐中推進(jìn)政府和社會資本合作模式也存在諸如合作項(xiàng)目決策不夠嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)施不夠規(guī)范；民營資本總體參與度不高等問題，有必要制定專門的行政法規(guī)，規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作，保障公共利益和社會資本方的合法權(quán)益。

為了加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，避免政府和社會資本合作模式泛化，意見稿明確規(guī)定了可以采用政府和社會資本合作模式的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目的條件，包括政府負(fù)有提供責(zé)任、需求長期穩(wěn)定、適宜由社會資本方承擔(dān)等，并規(guī)定國務(wù)院有關(guān)部門制定可以采用政府和社會資本合作模式的項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，并適時調(diào)整。

在合作項(xiàng)目實(shí)施方面，意見稿提出，規(guī)范社會資本方的選擇，規(guī)定政府實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭性方式選擇社會資本方，并將選定的社會資本方向社會公示。同時，規(guī)范項(xiàng)目合作協(xié)議，規(guī)定政府實(shí)施機(jī)構(gòu)與其選定的社會資本方或者項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)簽訂合作項(xiàng)目協(xié)議，并明確規(guī)定了合作項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

社會公眾可以在2017年8月22日前登錄中國政府法制信息網(wǎng)，對征求意見稿提出意見。