2017年7月20日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2017年上半年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及有關(guān)情況。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

【主持人　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室主任　胡文輝】　各位新聞界的朋友，大家上午好！歡迎參加國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)布會(huì)。下面，我介紹一下出席今天發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華，規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)龔亞麟、專利局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)鄭慧芬。我是局新聞發(fā)言人、辦公室主任胡文輝。接下來，我為大家介紹我局2017年上半年的主要工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及其他有關(guān)情況。

一、主要工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)情況

（一）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2017年上半年，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量共56.5萬件，同比增長(zhǎng)6.1％。共授權(quán)發(fā)明專利20.9萬件，其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)16.0萬件。在國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)中，職務(wù)發(fā)明為14.9萬件，占93.1%；非職務(wù)發(fā)明為1.1萬件，占6.9%。截至2017年6月底，我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利擁有量共計(jì)122.7萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.9件。我國(guó)每萬人口發(fā)明專利擁有量排名前十位的省（區(qū)、市）依次為：北京（85.9件）、上海（38.4件）、江蘇（20.5件）、浙江（18.1件）、廣東（17.5件）、天津（16.5件）、陜西（8.1件）、福建（7.1件）、遼寧（7.0件）、安徽（7.0件）。

2017年上半年，我局共受理PCT國(guó)際專利申請(qǐng)2.16萬件，同比增長(zhǎng)16.0%。其中，2.0萬件來自國(guó)內(nèi)，同比增長(zhǎng)15.3%；0.16萬件來自國(guó)外，同比增長(zhǎng)26.0%。其中，廣東1.19萬件，居第一位，北京、江蘇、上海、山東、浙江均超過500件，上述6省市的PCT專利申請(qǐng)量占國(guó)內(nèi)總量的近9成。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室主任、局新聞發(fā)言人胡文輝主持發(fā)布會(huì)并做主發(fā)布

2017年上半年，復(fù)審請(qǐng)求立案15865件，結(jié)案8504件；無效宣告立案2064件，結(jié)案2007件。

2017年上半年，我局共收到集成電路布圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)1205件，集成電路布圖設(shè)計(jì)發(fā)證1119件。

2017上半年，我國(guó)向“一帶一路”沿線國(guó)家（不含我國(guó)）專利申請(qǐng)公開量為2,174件，同比增長(zhǎng)17.8%，專利申請(qǐng)目的地國(guó)家為17個(gè)。其中，在印度專利申請(qǐng)公開量為1,028件，居所有目的國(guó)之首；向俄羅斯專利申請(qǐng)公開量為631件，居第二位；新加坡、越南、波蘭分列三到五位，專利申請(qǐng)公開量分別為180件、108件、55件?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家在華申請(qǐng)專利2,038件，同比增長(zhǎng)23.2%。

2017年上半年，全國(guó)專利行政執(zhí)法辦案總量15411件，同比增長(zhǎng)23.3%。其中，專利糾紛辦案8837件（包括專利侵權(quán)糾紛辦案8666件），同比增長(zhǎng)26.3%；查處假冒專利案件6574件，同比增長(zhǎng)19.5%。

（二）主要特點(diǎn)：上半年各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2017年6月底，我國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利擁有量達(dá)到122.7萬件。我國(guó)國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.9件，較“十二五”期末提高2.6件，向國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》中每萬人口發(fā)明專利擁有量12件的指標(biāo)目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

二是國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域?qū)＠季謶B(tài)勢(shì)良好。2017年上半年，京津冀地區(qū)發(fā)明專利擁有量達(dá)到23.0萬件，同比增長(zhǎng)23.6%，占國(guó)內(nèi)總量的18.7%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋省市發(fā)明專利擁有量達(dá)到55.1萬件，同比增長(zhǎng)22.0%，占國(guó)內(nèi)總量的44.9%。專利創(chuàng)新有力支撐國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施。三是我國(guó)申請(qǐng)人向外專利申請(qǐng)?jiān)鰟?shì)穩(wěn)定。我國(guó)在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過程中，涌現(xiàn)了一批注重并依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新型企業(yè)，帶動(dòng)我國(guó)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量快速增長(zhǎng)。2017年上半年，我國(guó)申請(qǐng)人通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)為2.0萬件，同比增速達(dá)到15.3%。

以上就是我局2017年1至6月份主要工作統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況。

二、《專利優(yōu)先審查管理辦法》有關(guān)情況

自8月1日起，我局頒布的《專利優(yōu)先審查管理辦法》將正式施行。借此機(jī)會(huì)，我將《專利優(yōu)先審查管理辦法》的有關(guān)情況向各位做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹：

2012年，我局頒布了《發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“原《辦法》”），實(shí)施五年以來，較好地滿足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。近年來，國(guó)務(wù)院各部門不斷深化“放管服”改革，紛紛采取措施減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程提高效率優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案的通知》也要求進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，壓縮審批時(shí)間，激發(fā)市場(chǎng)活力。原《辦法》與黨中央國(guó)務(wù)院的最新的決策部署和工作要求仍然存在差距，需要盡快進(jìn)行調(diào)整和完善。因此，我局于2016年啟動(dòng)了對(duì)原《辦法》的修改工作。經(jīng)過向社會(huì)公開征求意見并修改完善，于6月28日頒布了《專利優(yōu)先審查管理辦法》。近日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的重要方面。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率”。新《辦法》的頒布正是對(duì)總書記這一重要指示的貫徹落實(shí)。

《辦法》主要從優(yōu)先審查的適用范圍、適用條件、辦理手續(xù)、處理程序等四個(gè)方面對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修改。應(yīng)當(dāng)說，對(duì)原《辦法》的修改是貫徹國(guó)務(wù)院要求、順應(yīng)社會(huì)需求、回應(yīng)公眾期待的一項(xiàng)非常重要的舉措，將切實(shí)減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)改善營(yíng)商環(huán)境，壓縮專利審批時(shí)間，提高審批效率。新《辦法》的實(shí)施還將與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快速審查授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支撐國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局，提升保護(hù)效果。

接下來，有請(qǐng)各位記者就相關(guān)問題提問，提問時(shí)請(qǐng)通報(bào)所屬媒體。

【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者】　2017年初，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，公開專利申請(qǐng)量，不再公開專利受理量。請(qǐng)問該調(diào)整出于何種考慮，效果如何？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)龔亞麟答記者問

【國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司司長(zhǎng)　龔亞麟】 對(duì)專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的目的是為了進(jìn)一步落實(shí)中央巡視精神，提升專利質(zhì)量，更好地發(fā)揮專利統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的創(chuàng)新導(dǎo)向作用。專利受理量指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的專利申請(qǐng)數(shù)量；專利申請(qǐng)量是指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的、申請(qǐng)人按規(guī)定繳足申請(qǐng)費(fèi)、符合進(jìn)入初步審查階段條件的專利申請(qǐng)數(shù)量。從統(tǒng)計(jì)實(shí)踐來看，專利申請(qǐng)的確認(rèn)時(shí)間晚于專利申請(qǐng)受理時(shí)間。雖然公眾習(xí)慣于將專利受理數(shù)據(jù)作為專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)使用，但專利申請(qǐng)量則能夠更為真實(shí)、客觀地反映我國(guó)專利申請(qǐng)活動(dòng)的總體情況。專利申請(qǐng)量與專利受理量之所以有一定差距，是多種原因造成的。例如，某申請(qǐng)人提交的一項(xiàng)專利申請(qǐng)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理后，申請(qǐng)人基于各種原因的考慮，如果其認(rèn)為沒有必要啟動(dòng)后續(xù)程序，就可以通過不繳納申請(qǐng)費(fèi)用而放棄申請(qǐng)，從而該項(xiàng)申請(qǐng)被統(tǒng)計(jì)為受理量而不是申請(qǐng)量。專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開內(nèi)容的調(diào)整，有利于引導(dǎo)申請(qǐng)人合理利用專利制度，能夠更加真實(shí)地反映創(chuàng)新水平和能力，也有利于優(yōu)化專利審查資源配置，提高科學(xué)決策水平。需要指出的是，專利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開內(nèi)容調(diào)整不會(huì)影響專利申請(qǐng)人或?qū)＠麢?quán)人應(yīng)有的法定權(quán)利。

【中央電視臺(tái)記者】　剛才發(fā)言人提到新的《專利優(yōu)先審查管理辦法》從優(yōu)先審查的適用范圍、適用條件、辦理手續(xù)、處理程序等方面進(jìn)行了修改，請(qǐng)問這些修改的主要考慮是什么？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華答記者問

【國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)　宋建華】　新《辦法》的修改主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是擴(kuò)展了優(yōu)先審查的適用范圍。原《辦法》只規(guī)定了發(fā)明專利申請(qǐng)的優(yōu)先審查，不涉及實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，也沒有包括專利復(fù)審和無效宣告案件。新《辦法》的適用范圍涵蓋實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請(qǐng)、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的復(fù)審以及發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的無效宣告案件，形成系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度。二是完善了優(yōu)先審查的適用條件。除了原《辦法》中規(guī)定的與國(guó)家產(chǎn)業(yè)相關(guān)的適用優(yōu)先審查的情形外，新《辦法》根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》《中國(guó)制造2025》等重要文件的政策部署，并參考其他國(guó)家有關(guān)優(yōu)先審查的規(guī)定，擴(kuò)充和豐富了適用優(yōu)先審查的情形。 

三是簡(jiǎn)化了優(yōu)先審查的辦理手續(xù)。從落實(shí)“放管服"要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，方便申請(qǐng)人、減輕文件準(zhǔn)備負(fù)擔(dān)、提高工作效率角度出發(fā)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理優(yōu)先審查的手續(xù)，例如，不再要求提交檢索報(bào)告，請(qǐng)求人僅需提交現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料；在某些情況下,不再需要國(guó)務(wù)院相關(guān)部門或者省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見。四是優(yōu)化了優(yōu)先審查的處理程序。新《辦法》根據(jù)不同的專利類型以及程序特點(diǎn)分別設(shè)定相應(yīng)的答復(fù)期限和結(jié)案期限，并根據(jù)《專利法》及其實(shí)施細(xì)則、結(jié)合審查實(shí)踐，規(guī)定了因一些事由出現(xiàn)需要停止優(yōu)先審查程序，按照普通程序處理的具體情形。

【經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者】　剛剛發(fā)言人介紹了《專利優(yōu)先審查管理辦法》在壓縮審查周期、提升審查效率方面做出的新變化，同時(shí)，我們也注意到目前社會(huì)對(duì)專利審查質(zhì)量也越來越關(guān)注，能否請(qǐng)?jiān)俳榻B一下國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利審查質(zhì)量提升方面采取了哪些有效措施？

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)鄭慧芬答記者問

【國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查業(yè)務(wù)管理部部長(zhǎng)　鄭慧芬】　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一直以來都非常重視專利審查質(zhì)量提升工作，去年年底，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》中“實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，培育一批核心專利”的重要任務(wù)，我局專門制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，從創(chuàng)造、申請(qǐng)、代理、審查以及運(yùn)用和保護(hù)等多角度對(duì)專利質(zhì)量提升進(jìn)行了整體謀劃，并將在“十三五”期間以年度推進(jìn)計(jì)劃的形式逐年落實(shí)。為不斷提升專利審查質(zhì)量，從2008年開始我局每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專利審查質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，自2010年起調(diào)查結(jié)果顯示社會(huì)滿意度持續(xù)處于“滿意”區(qū)間。從組織保障上，我們建立了內(nèi)部審查質(zhì)量評(píng)價(jià)工作組和外部社會(huì)意見反饋工作組，聘請(qǐng)專利審查質(zhì)量監(jiān)督員，形成審查質(zhì)量?jī)?nèi)外雙監(jiān)督機(jī)制。從制度保障上，我們定期召開審查質(zhì)量分析會(huì)，規(guī)范審查質(zhì)量管理內(nèi)容，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，我們還積極拓展和提高審查員在技術(shù)、外語(yǔ)、法律等方面的綜合能力，利用審查員實(shí)踐基地開展專業(yè)技術(shù)知識(shí)更新與實(shí)踐培訓(xùn)，聘請(qǐng)外部技術(shù)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，并通過開展專利檢索測(cè)試等活動(dòng)提升審查員檢索能力。全方位地加強(qiáng)審查能力建設(shè)，保障專利審查質(zhì)量穩(wěn)步提升。

【胡文輝】　感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！