我省出臺(tái)實(shí)施方案促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
激勵(lì)七大群體 帶動(dòng)全民共富

● “十三五”期間我省將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬(wàn)人

● 到2020年，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入比力爭(zhēng)縮小至2:1以內(nèi)

● 實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍以及有勞動(dòng)能力的困難群體等七大群體激勵(lì)計(jì)劃

省政府辦公廳日前出臺(tái)《浙江省激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），實(shí)施技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍以及有勞動(dòng)能力的困難群體等七大群體激勵(lì)計(jì)劃，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

根據(jù)《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)，“十三五”期間我省將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)400萬(wàn)人；到2020年，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民人均可支配收入達(dá)到52600元，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和居民之間收入差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民收入比力爭(zhēng)縮小至2∶1以內(nèi)。

如何讓“一技之長(zhǎng)”帶來(lái)“一生受益”？針對(duì)技能人才的激勵(lì)機(jī)制非常重要。根據(jù)《實(shí)施方案》，我省將完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)技能要素參與分配的激勵(lì)力度，推動(dòng)企業(yè)建立高技能人才崗位津貼制度，鼓勵(lì)企業(yè)探索建立首席技師制度。我省還將開(kāi)展工程系列部分專業(yè)工程技術(shù)人才與高技能人才貫通發(fā)展試點(diǎn)，拓寬技能人才發(fā)展通道，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶、購(gòu)租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。

《實(shí)施方案》對(duì)“新型職業(yè)農(nóng)民”給予了關(guān)注。為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我省將大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、海島民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。從2017年起連續(xù)3年，省財(cái)政每年安排扶持薄弱村發(fā)展資金不少于1.2億元，多渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，到2019年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收入不足10萬(wàn)元薄弱村。同時(shí)，支持大中專學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”，并積極打造“臺(tái)州師傅”“衢州保姆”“云和師傅”等農(nóng)民培訓(xùn)區(qū)域品牌。

對(duì)科研人員的激勵(lì)機(jī)制也將進(jìn)一步加強(qiáng)?！秾?shí)施方案》明確，科研人員的績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制將進(jìn)一步健全，職務(wù)科研成果重要貢獻(xiàn)人員的轉(zhuǎn)化收益比例不得低于70％，并完善工資水平?jīng)Q定機(jī)制，改進(jìn)科研項(xiàng)目及其資金管理，充分尊重智力勞動(dòng)的價(jià)值和科研規(guī)律。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，我省對(duì)小微創(chuàng)業(yè)者的支持也將持續(xù)強(qiáng)化，繼續(xù)清除創(chuàng)業(yè)壁壘，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時(shí)提供各種就業(yè)服務(wù)。此外，支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù)，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報(bào)。

根據(jù)《實(shí)施方案》中提出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)計(jì)劃，我省還將完善對(duì)組織任命的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)，探索建立國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人薪酬分配制度。同時(shí)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理制度，切實(shí)消除各類隱性壁壘。

針對(duì)基層干部隊(duì)伍，我省將逐步提高其基本工資在工資性收入中的比重，并完善作為激勵(lì)手段和收入補(bǔ)充的津貼補(bǔ)貼制度，進(jìn)一步規(guī)范完善特殊崗位津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物價(jià)消費(fèi)水平等差異，我省將研究出臺(tái)地區(qū)附加津貼制度，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，建立符合地方實(shí)際的津貼補(bǔ)貼水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制。

《實(shí)施方案》提出，鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強(qiáng)其就業(yè)動(dòng)力。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)，可扣減必要的就業(yè)成本，并將殘疾人納入就業(yè)困難群體。我省還將完善低收入農(nóng)戶幫扶政策，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入每年增長(zhǎng)10％以上、到2020年超過(guò)15000元，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、搬遷幫扶、金融幫扶、結(jié)對(duì)幫扶，提高低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力。（記者 吳振宇 金春華）