司法部召開全國公證工作會議
張軍強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管公證質(zhì)量和公證隊(duì)伍 加快推進(jìn)公證工作改革

7月17日至18日，司法部在黑龍江省哈爾濱市召開全國公證工作會議，總結(jié)近年來全國公證工作，分析當(dāng)前公證工作面臨的形勢和任務(wù)，部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期公證改革、發(fā)展、建設(shè)各項(xiàng)工作。司法部部長、黨組書記張軍出席會議并講話，司法部副部長、黨組成員熊選國作工作報(bào)告。張軍強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對司法行政工作重要指示，認(rèn)真研究解決公證工作中存在的問題，下大氣力讓全社會知曉、認(rèn)可并充分運(yùn)用公證制度，加快推進(jìn)公證工作改革，嚴(yán)管公證質(zhì)量和公證隊(duì)伍，努力開創(chuàng)公證工作新局面。

張軍指出，黨中央、國務(wù)院高度重視公證工作。黨的十八屆四中全會對發(fā)展公證法律服務(wù)業(yè)作出了重要部署，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對包括公證工作在內(nèi)的法律服務(wù)工作和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，作出了一系列重要指示。中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在全國司法體制改革推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)：“要加快推進(jìn)行政體制公證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)，完善配套政策，深化合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公證工作活力”，為公證事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級司法行政機(jī)關(guān)、各地公證協(xié)會和廣大公證員全面介入到國家經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)、民生領(lǐng)域和涉外民商事交往各個(gè)方面，全國公證機(jī)構(gòu)年辦證量近1400萬件，公證文書發(fā)往180多個(gè)國家和地區(qū)使用，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、預(yù)防化解矛盾糾紛、保障當(dāng)事人合法權(quán)益作出了積極貢獻(xiàn)。

張軍指出，公證制度已經(jīng)成為世界各國通行的一項(xiàng)重要法律制度。做好當(dāng)前的公證工作，要讓社會知道公證、認(rèn)可公證、信任公證、運(yùn)用公證。公證具有法定證明力，可以預(yù)防矛盾糾紛，能夠有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益，在服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)防控金融風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化、完善多元化糾紛解決機(jī)制等方面大有可為。我們一定要下大氣力，拓展創(chuàng)新公證服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和公信力，做精做優(yōu)公證?！罢l服務(wù)誰普法”，做好公證工作的同時(shí)，要堅(jiān)持以案釋法，通過多種傳播形式，廣泛宣傳我國公證制度。

張軍強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，公證機(jī)構(gòu)體制不順問題是影響公證事業(yè)發(fā)展的突出因素。推動(dòng)公證事業(yè)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是向改革要?jiǎng)恿?、以改革增活力。?shí)踐表明，實(shí)行靈活機(jī)制的事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)或者合作制公證機(jī)構(gòu)，公證事業(yè)都有較大的發(fā)展，服務(wù)能力和發(fā)展活力明顯更強(qiáng)，發(fā)揮的作用更大。公證體制改革早改早受益，不改無異于“慢性自殺”。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于公證機(jī)構(gòu)改革的部署，按照孟建柱同志指示要求，加快推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)體制改革步伐。各地司法廳（局）一把手是公證工作改革第一責(zé)任人，必須實(shí)實(shí)在在地把改革發(fā)展的主體責(zé)任抓在手里，扛在肩上，落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)中，把本省各地市、縣級司法行政機(jī)關(guān)的擔(dān)子壓實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。凡是有行政轉(zhuǎn)事業(yè)改革任務(wù)的省份，要確定改革的時(shí)間表和路線圖，抓緊分解任務(wù)、倒排工期、落實(shí)責(zé)任。改革中的具體問題，要依法依政策，根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎地推進(jìn)解決，執(zhí)行好“老人老辦法、新人新辦法”的有關(guān)政策，妥善安排人員，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。

張軍強(qiáng)調(diào)，公證質(zhì)量是公證工作的生命線，關(guān)系到申請人切身利益和公證事業(yè)形象，必須嚴(yán)管。近一個(gè)時(shí)期，有的地方陸續(xù)出現(xiàn)一些違法公證個(gè)案、甚至系列大案，影響極壞，教訓(xùn)十分深刻。公證質(zhì)量無小事，離開質(zhì)量談業(yè)務(wù)，只能是空中樓閣。大家必須高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行公證法有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，查補(bǔ)工作漏洞，切實(shí)加強(qiáng)公證質(zhì)量管理和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)和維護(hù)公證公信力。要抓好檢查，建立違法案件主動(dòng)報(bào)告制度，第一時(shí)間報(bào)告掌握的案件情況和質(zhì)量問題線索；檢查決不能搞一團(tuán)和氣，必須有配套的獎(jiǎng)懲制度，質(zhì)量穩(wěn)定、過得硬的要表揚(yáng)嘉獎(jiǎng)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題甚至違法公證要嚴(yán)肅問責(zé)處罰，點(diǎn)名道姓地公開通報(bào)批評，要把鐵面檢查的作用切實(shí)發(fā)揮好。要強(qiáng)化核實(shí)，公證員應(yīng)對核實(shí)過程作相應(yīng)工作記錄，真正盡到勤勉合理的審查義務(wù)。要觸及利益，加大公證機(jī)構(gòu)、公證員的失信違法成本，決不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”。要嚴(yán)管隊(duì)伍，健全公證員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入和退出制度，強(qiáng)化對公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)全過程監(jiān)督；加大對違法違紀(jì)公證員的查處力度，做到有訴必理、有案必查、違法必究；嚴(yán)格規(guī)范公證員助理管理，界定、規(guī)范清楚公證員與助理的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和保障等。要完善“兩結(jié)合”管理體制，行政管理和行業(yè)管理同樣重要，不可顧此失彼，要建立健全重要決策會商、重要情況溝通、重要信息共享等工作機(jī)制，凝心聚力，精誠協(xié)作。

熊選國在工作報(bào)告中對當(dāng)前公證改革發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署。他強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)公證體制改革機(jī)制創(chuàng)新，加快將行政體制公證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為事業(yè)體制，激活優(yōu)化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，不斷激發(fā)公證工作發(fā)展活力。要拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓展創(chuàng)新金融領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“三農(nóng)”領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域等方面的公證服務(wù)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。要加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量意識教育，嚴(yán)把辦證質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化問責(zé)，完善公證投訴處理制度建設(shè)和平臺建設(shè)，不斷提高公證公信力。要加強(qiáng)公證信息化建設(shè)，做好整體規(guī)劃和布局，推進(jìn)公證業(yè)務(wù)和管理信息化，推進(jìn)信息互聯(lián)共享，有效提升公證管理服務(wù)能力和水平。要加強(qiáng)公證文化建設(shè)，培育“忠誠、為民、公正、崇法、誠信”的公證核心價(jià)值觀，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，培養(yǎng)職業(yè)尊榮，創(chuàng)新文化載體，努力打造公證特色品牌。

黑龍江省政府副省長畢寶文出席會議并致辭。

司法部副部長、黨組成員趙大程主持會議。司法部副部長、黨組成員劉志強(qiáng)，中央紀(jì)委駐司法部紀(jì)檢組組長、司法部黨組成員蒲增繁，司法部副部長、政治部主任、黨組成員王雙全,中國公證協(xié)會會長郝赤勇出席會議。

中央政法委、全國人大常委會法工委、最高人民法院、財(cái)政部、人力資源和社會保障部等中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀出席會議。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法廳（局）長、分管公證工作副廳（局）長，中國公證協(xié)會會長、副會長，各?。▍^(qū)、市）公證協(xié)會會長，司法部機(jī)關(guān)有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會議。