7月17日，2017年全國民航年中工作會議在京召開。民航局局長馮正霖作年中工作報告，回顧民航2017上半年主要工作和取得的成績，明確2017下半年民航工作的重點任務(wù)。他強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進，確保安全底線，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。民航局副局長董志毅主持會議。

2017年上半年，民航運行穩(wěn)中有進。截至6月底，全行業(yè)共完成運輸飛行509.3萬小時、209.3萬架次，同比分別增長11.3%、10.0%，實現(xiàn)持續(xù)安全飛行82個月、5132萬小時。全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量513.4億噸公里，旅客運輸量2.63億人次、貨郵運輸量329.2萬噸，同比分別增長12.5%、13.4%、5.1%。民航旅客周轉(zhuǎn)量在綜合交通運輸體系中的比重達28.2%，同比提升2.3個百分點。全國運輸航空公司共59家，持有通用航空經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)共345家，頒證運輸機場數(shù)量達到224個；民航運輸飛機3065架，通用航空器2205架。

會議指出，2017年上半年，民航局黨組認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，運用改革創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌推進了以下各項工作：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察北京新機場重要指示精神，著力推進京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”倡議和航空經(jīng)濟發(fā)展，堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略。從嚴(yán)從實治理航空安全隱患，狠抓隱患問題整改，聚焦基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，著力提升安全監(jiān)管效能，部署開展無人機專項整治，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違章行為。推進“十三五”規(guī)劃實施，加快推進民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面支持航空工業(yè)發(fā)展，提升民航科教支撐能力。抓好民航服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，開展“民航服務(wù)質(zhì)量規(guī)范”專項行動，加大航班正常工作督導(dǎo)力度，創(chuàng)新民航特色服務(wù)。促進通用航空發(fā)展，積極開展通航試點，扎實改善通航發(fā)展政策環(huán)境，提升通航運營保障能力。推進空域管理體制機制改革與空域優(yōu)化，擴大空域精細化管理改革試點，提升空管運行效率。拓展國際合作空間，夯實對外合作基礎(chǔ)，推進中美、中歐、中俄適航審定拓展，擴大航權(quán)資源儲備。提升政府行政效能，全面加強依法行政，建立完善信息公開、政策解讀、新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測一體聯(lián)動的新聞信息工作機制，并進一步簡政放權(quán)，強化財經(jīng)政策引導(dǎo)。抓好全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確用人導(dǎo)向，弘揚和踐行當(dāng)代民航精神。

馮正霖指出，上半年民航工作取得了一定成績，但仍存在諸多不足，下半年要穩(wěn)不忘憂、好中知難，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，處理好“安全與發(fā)展、安全與效益、安全與正常、安全與服務(wù)”四個關(guān)系，堅持量力而行，堅守安全底線，絕不超裕度、超容量運行；處理好盤活存量和擴大增量的關(guān)系，提高資源利用率，盡可能滿足發(fā)展需求；處理好當(dāng)前問題和長遠發(fā)展的關(guān)系，聚焦短板，運用改革創(chuàng)新思維，努力加以解決，確保民航科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，重點做好以下六個方面工作：

一要從嚴(yán)從實從細管控航空安全。要以“嚴(yán)”的態(tài)度抓好安全責(zé)任落實，切實把安全生產(chǎn)當(dāng)成一種法律責(zé)任、社會責(zé)任和政治責(zé)任，切實處理好行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營許可、機隊與機場規(guī)劃等源頭性、關(guān)鍵性問題，嚴(yán)把公司設(shè)立、運力引進、人員疲勞、容量評估、安全誠信、航班正常等“六個關(guān)口”；以“實”的作風(fēng)抓好安全風(fēng)險防，控做好動態(tài)隱患排查整治，增強主動風(fēng)險管控能力；以“細”的舉措抓好“三基”建設(shè)，做到安全教育到班組、風(fēng)險防控到班組、手冊執(zhí)行到班組、技能培訓(xùn)到班組，把班組建設(shè)成為堅守安全底線的堅強堡壘。

二要強化航空樞紐建設(shè)。要致力于打造樞紐機場，以點帶面，推動國家綜合機場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；努力打造大型國際航空樞紐，帶動世界級機場群建設(shè)；大力發(fā)展門戶樞紐，落實烏魯木齊、昆明國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃；加快一批區(qū)域樞紐機場建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域樞紐功能。

三要全面提升真情服務(wù)水平。盡快出臺《關(guān)于進一步提升民航服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，在航班正常管理、票務(wù)服務(wù)、行李服務(wù)、餐食服務(wù)、特殊航空運輸服務(wù)和投訴受理等方面持續(xù)改進、持續(xù)提升。

四要著力補齊資源短板，確保行業(yè)發(fā)展與資源保障能力相適應(yīng)。要大力推進軍民航深度融合發(fā)展，補齊空域資源短板；加快重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊地面保障資源短板；著力提高民航院校辦學(xué)水平，補齊人力資源不足短板。

五要進一步深化民航改革。目前民航局已經(jīng)形成了“1+10+N”的深化民航改革工作框架，出臺了《民航專項改革任務(wù)督查辦法》，建立了改革任務(wù)督查制度。下一步要做好方案細化，保證每一個細化方案既有針對性，又有可行性；做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以改革目標(biāo)為導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)，積極向前推進；做好督查考核，拓展改革督查工作的廣度和深度，經(jīng)?！盎仡^看”，確保改革實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

六要全面推進從嚴(yán)治黨。下半年黨建工作重點是以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大為主線，認(rèn)真做好迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大各項工作，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力弘揚和踐行當(dāng)代民航精神。

會上，民航東北地區(qū)管理局、廣東監(jiān)管局、廈門航空公司、首都機場集團、河南省機場集團、民航局空管局分別圍繞黨的建設(shè)、安全監(jiān)管、航空運輸安全管理、北京新機場建設(shè)、機場服務(wù)質(zhì)量提升、空管局深化改革等工作作了發(fā)言。民航局全體公務(wù)員、在京民航單位主要負(fù)責(zé)人和各地區(qū)管理局、監(jiān)管局、運輸航空公司、機場公司、空管分局（站）和保障公司分別在主會場和分會場參加了會議。