激發(fā)重點群體活力 帶動城鄉(xiāng)居民增收
我省實施七大群體激勵計劃

近日，省政府印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收政策措施》提出，實施分類指導，分群體施策，激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和居民增收互促共進，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，確保到2020年比2010年翻一番以上，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，努力縮小與京津地區(qū)居民收入相對差距。

實施七大群體激勵計劃

對技能人才，落實國家優(yōu)化職業(yè)技能標準等級設(shè)置、向上增加等級級次等政策措施，拓寬技術(shù)工人晉升通道。引導工資分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人收入水平。完善我省高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，并落實相應薪酬待遇。

對新型職業(yè)農(nóng)民，依托各級職業(yè)院校及公益性教育培訓機構(gòu)，重點對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)培訓。到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。

對科研人員，根據(jù)相關(guān)政策，提高其收入水平。落實成果轉(zhuǎn)化收益分配相關(guān)政策，職務科技成果轉(zhuǎn)化凈收益可提取不低于70%獎勵給作出重要貢獻的集體和個人，其中對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%。

對小微創(chuàng)業(yè)者，全面落實商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)的制度性成本。加快推進企業(yè)登記網(wǎng)上辦理，優(yōu)化企業(yè)登記流程，推行“一表申請、一窗受理、一次告知、一審一核”，提高登記效率。

對企業(yè)經(jīng)營管理人員，推行國有企業(yè)負責人薪酬差異化分配試點，根據(jù)企業(yè)類別、企業(yè)負責人選任方式、職業(yè)經(jīng)理人職責定位等差異，合理確定薪酬水平，形成合理收入分配格局。

對基層干部隊伍，落實公務員和企業(yè)相當人員工資水平試調(diào)查制度，建立工資水平?jīng)Q定機制，合理確定公務員工資水平。落實基本工資標準和艱苦邊遠地區(qū)津貼正常調(diào)整機制，不斷優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資收入的比重。

對有勞動能力的困難群體，把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，實施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。積極為最低生活保障家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望但未就業(yè)的人員提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。

實施七大支撐行動

就業(yè)促進行動。認真落實公務員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘政策，積極探索基層事業(yè)單位定向招聘服務期滿“三支一扶”計劃志愿者的方式方法。加強省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)等方面的支持。

職業(yè)技能提升行動。加快省級公共實訓基地項目建設(shè)，謀劃建設(shè)一批市、縣級公共實訓基地項目，改善實訓基地條件。放寬職業(yè)技能培訓教育機構(gòu)準入限制，鼓勵社會資本參與，提高實訓效能。每年培訓鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等行業(yè)轉(zhuǎn)崗職工5萬人次以上。

托底保障行動。健全最低工資保障制度，著力提高低收入者收入。完善低保對象認定辦法，適當考慮家庭成員殘疾、患重病等因素綜合評估家庭貧困程度。加強專項救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸。

財產(chǎn)性收入開源清障行動。培育專業(yè)理財機構(gòu)，發(fā)展個人理財行業(yè)，引導資產(chǎn)管理、融資、代理等中介服務組織健康有序發(fā)展，促進居民資產(chǎn)增值。推動土地承包經(jīng)營確權(quán)登記，建立土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)交易制度，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)。

收入分配秩序規(guī)范行動。完善機關(guān)、企事業(yè)單位現(xiàn)金使用制度，按照“雙隨機”原則，定期對財務進行抽查。完善機關(guān)、事業(yè)單位發(fā)票管理和財務報銷制度，全面推行公務卡支付結(jié)算制度。進一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，適當降低保留收費項目收費標準。

收入監(jiān)測能力提升行動。按照國家統(tǒng)一要求，建立我省個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期收集整合全省居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，為收入分配制度改革提供數(shù)據(jù)支撐。

重點地區(qū)率先突破行動。充分發(fā)揮雄安新區(qū)的創(chuàng)新示范作用，深化收入分配制度改革，創(chuàng)新收入分配政策，打造政策效應高地，激發(fā)各類群體活力。加大對列入重點支持的10個深度貧困縣、200個深度貧困村支持力度，整合資源，重點突破，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全省平均水平3個百分點以上。（記者 邢杰冉）