日前，《福建省綠色金融體系建設(shè)實(shí)施方案》出臺，以建立綠色金融多元化支持體系為主線，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融組織體系、產(chǎn)品體系和配套設(shè)施體系，引導(dǎo)社會資金投向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動我省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

《方案》提出——

力爭到2020年，建成與福建省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相匹配，組織體系完備、市場高度活躍、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融體系。

2020年末全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)提供的融資余額比“十二五”期末翻一番，證券市場、保險(xiǎn)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的功能得到更加充分發(fā)揮，環(huán)境權(quán)益交易市場更加健全，金融市場對綠色資源配置的引導(dǎo)優(yōu)化作用更加凸顯。

《方案》明確六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是大力發(fā)展綠色信貸。

支持組建以社會資本為主的綠色銀行。鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）、綠色金融專營分支機(jī)構(gòu)，為綠色信貸和投資提供專業(yè)化金融服務(wù)。

推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)構(gòu)建綠色信貸管理“六項(xiàng)機(jī)制”：符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色信貸認(rèn)證體系和管理機(jī)制；適合綠色項(xiàng)目授信特點(diǎn)的高效審批機(jī)制；收益有效覆蓋成本和風(fēng)險(xiǎn)的利率定價(jià)機(jī)制；動態(tài)監(jiān)測和評估的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；推動綠色信貸持續(xù)有效開展的激勵約束和盡職免責(zé)機(jī)制；持續(xù)提升從業(yè)人員綠色理念和專業(yè)水平的培訓(xùn)機(jī)制。

推動金融機(jī)構(gòu)加大對綠色農(nóng)業(yè)、綠色林業(yè)、工業(yè)節(jié)能減排環(huán)保項(xiàng)目、清潔能源、清潔交通、資源節(jié)約與循環(huán)利用項(xiàng)目、污染防治項(xiàng)目、綠色建筑、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以及自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和災(zāi)害防治項(xiàng)目等的綠色信貸支持。

2017年率先對政策性銀行、國有大中型銀行先行開展綠色信貸業(yè)績評價(jià)，探索對外發(fā)布評價(jià)結(jié)果。

二是推動資本市場支持綠色投資。

加大對符合條件的綠色企業(yè)的上市培育支持力度。支持已上市綠色企業(yè)通過增發(fā)等方式進(jìn)行再融資。

支持符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)債，建立有利于降低企業(yè)發(fā)債融資成本的擔(dān)保、貼息等機(jī)制。

支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券并確保專款專用，積極探索綠色信貸資產(chǎn)證券化。

三是積極發(fā)展綠色保險(xiǎn)。

選擇環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高、環(huán)境污染事件較為集中的領(lǐng)域，將相關(guān)企業(yè)納入應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的范圍。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司加快定損和理賠進(jìn)度，及時(shí)救濟(jì)污染受害者、降低對環(huán)境的損害程度。

鼓勵和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠與病死牲畜無害化處理聯(lián)動機(jī)制。

加強(qiáng)與各大保險(xiǎn)公司資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的對接，推動在閩設(shè)立綠色事業(yè)部或建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過股權(quán)、債權(quán)等多種形式，為重點(diǎn)綠色項(xiàng)目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。

四是動員社會資本支持生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

吸引國家綠色發(fā)展基金在福建省設(shè)立子基金，參股福建省內(nèi)各類綠色發(fā)展基金。探索以地方財(cái)政投入啟動資金，引導(dǎo)金融資本和民間資本投入的發(fā)展模式，支持綠色相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)綠色發(fā)展。

支持垃圾處理、污水處理以及土地、水、大氣等污染防治、環(huán)境修復(fù)等各類公共服務(wù)領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目通過PPP模式引入社會資本。

積極培育和引進(jìn)各類股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以及私募基金，加大福建省綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資。

五是豐富綠色金融產(chǎn)品和工具。

支持海峽股權(quán)交易中心統(tǒng)一建設(shè)碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易平臺，提升服務(wù)水平，打造全國重要的綜合性環(huán)境權(quán)益交易市場。

完善市場化的環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，建立高效的抵質(zhì)押登記及公示制度，推動環(huán)境權(quán)益切實(shí)成為合格抵質(zhì)押物，進(jìn)一步降低環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押物業(yè)務(wù)辦理的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

深入推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新，發(fā)展林權(quán)按揭貸款；探索開展生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押、森林碳匯收益權(quán)抵押和林業(yè)收儲貸款試點(diǎn)。

六是完善支撐綠色金融發(fā)展的配套政策體系。

不斷擴(kuò)大環(huán)境信用評價(jià)結(jié)果在金融機(jī)構(gòu)中的運(yùn)用，對不同評價(jià)結(jié)果的企業(yè)在利率、授信、貼息等方面實(shí)施差別化措施。

加強(qiáng)金融部門與環(huán)境保護(hù)部門之間的信息共享，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)信息、環(huán)境信用評價(jià)信息納入福建省征信業(yè)務(wù)綜合平臺，建立綠色信用體系。

支持福建省再擔(dān)保公司開展綠色再擔(dān)保業(yè)務(wù)，為福建省企業(yè)發(fā)行綠色債券提供增信服務(wù)。 （記者 周琳）