2017年，“放管服”改革已經(jīng)步入“深水區(qū)”，作為“先手棋”的商事制度改革進入攻堅克難的關鍵之年。記者從7月13日國家工商總局例行新聞發(fā)布會上了解到，今年上半年工商和市場監(jiān)管部門抓牢深化商事制度改革這一主線，在推進市場準入便利化、加強事中事后監(jiān)管、服務小微企業(yè)發(fā)展等領域持續(xù)形成一系列改革新亮點，讓改革的政策紅利得到持續(xù)釋放，激發(fā)了市場的活力和創(chuàng)造力，準入便利、進退有序、健康平穩(wěn)的營商環(huán)境逐步形成。

社會廣泛點贊改革成效

半年來，全國工商和市場監(jiān)管部門以簡政放權的“減法”換取市場活力的“加法”，推動商事制度改革向縱深發(fā)展，提升了市場準入便利化程度，為興企創(chuàng)業(yè)鋪路提速，使改革紅利充分釋放、改革影響力持續(xù)擴大。

據(jù)統(tǒng)計，上半年我國新設市場主體保持較快增長，全國新登記市場主體887萬戶，平均每天新設4.9萬戶。其中，新登記企業(yè)291.1萬戶，平均每天新設1.6萬戶；新登記個體工商戶580.9萬戶，同比增長14.8%，增長速度明顯提升。

同時，隨著市場主體商標品牌意識不斷增強，上半年我國商標申請量保持較快增長，達到227.6萬件，同比增長30.8%；商標注冊量121.1萬件，增長20.7%。

工商總局新聞發(fā)言人表示，在國務院辦公廳“放管服”改革專項督導中，商事制度改革成為各項改革中的突出亮點?！岸嘧C合一”等改革舉措的實施，縮短了企業(yè)開辦時間，精簡了辦事流程，使群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感不斷增強。

根據(jù)對互聯(lián)網(wǎng)776萬條相關信息、約1億條搜索行為數(shù)據(jù)的分析，上半年社會各界普遍點贊改革成效。網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價高達85.5%，比去年同期提高3.6個百分點。“五證合一、一照一碼”登記制度改革、加快推進社會信用體系建設、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等改革工作均位于群眾獲得感指數(shù)排名前列。

商事制度改革也得到國際社會的高度評價，經(jīng)合組織《G20結構性改革進展的技術性評估報告》認為，中國結構性改革取得積極進展，特別提到通過“三證合一”“一站式”監(jiān)督等“放管服”改革措施，減少了行業(yè)準入壁壘，提高了整體經(jīng)濟效率。

“雙創(chuàng)”新動力正在凝聚

今年上半年市場環(huán)境發(fā)展形勢顯示，商事制度改革極大地激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新動力，為經(jīng)濟轉型升級注入了新活力，突出表現(xiàn)在以下幾方面：

實體經(jīng)濟增速提升，與宏觀政策取向相一致。新設企業(yè)的結構性效應愈加突出，第二產(chǎn)業(yè)增速加快。上半年我國制造業(yè)同比增長18.4%，與2015年增長5.8%、2016年增長16.6%相比，保持良好發(fā)展勢頭。

新設企業(yè)保持活躍發(fā)展勢頭，發(fā)揮了擴大就業(yè)支撐作用。主流招聘網(wǎng)站大數(shù)據(jù)測算顯示，今年第二季度新設企業(yè)就業(yè)貢獻率達26.6%，較第一季度提高11.2個百分點。據(jù)工商總局對新設小微企業(yè)開業(yè)一周年的活躍度調查，2016年第二季度新設企業(yè)，到2017年第二季度開業(yè)率為69.3%，戶均從業(yè)人員由開業(yè)時6.07人增加到7.14人。

新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，成為創(chuàng)業(yè)熱門行業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)保持快速增長勢頭，教育、科學研究和技術服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)仍是創(chuàng)業(yè)熱點，同比增速分別為41.1%、22%、18%。高技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，新登記高技術制造業(yè)企業(yè)1.2萬戶。

新聞發(fā)言人還表示，目前市場主體退出機制逐步建立，上半年全國注吊銷市場主體478.5萬戶，同比增長12.4%，增速與去年同期基本持平。企業(yè)注吊銷 100.8萬戶，增長14.8%。進退有序的市場環(huán)境，有利于企業(yè)整體質量的提高。

市場競爭環(huán)境平穩(wěn)向好

商事制度改革深入推進，市場主體不斷增加，經(jīng)營業(yè)態(tài)日趨復雜，“放活”“管好”須并駕齊驅。上半年，隨著“全國一張網(wǎng)”初步建成和效用發(fā)揮，信用監(jiān)管長效機制逐步形成，我國市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化，市場競爭機制不斷完善，為經(jīng)濟健康運行和結構優(yōu)化提供了重要保障。

企業(yè)的信用意識更強了。當前企業(yè)對年報和信息公示的重視程度不斷提高，年報意識和信息公示意愿逐步提升。截至6月底，全國已公示2016年度報告的企業(yè)2249.9萬戶，年報率90.45%。全國累計有324.3萬戶企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了816.1萬條即時信息。

信用約束和聯(lián)合懲戒的作用更大了。截至6月底，全國被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體達377.7萬戶，其中企業(yè)347.3萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的12.4%。同時，全部移出名錄的異常經(jīng)營主體達197萬戶，企業(yè)占180.62萬戶。

國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的應用范圍更廣了。公示系統(tǒng)已經(jīng)成為社會各界查詢企業(yè)信用信息的重要渠道，以及對企業(yè)實行社會監(jiān)督的基礎平臺。截至6月底，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計訪問量達354.84億人次，累計查詢量163.67億人次。其中，2017年以來日均訪問量1833.22萬人次，日均查詢量308.23萬人次。

記者還了解到，工商和市場監(jiān)管部門對重點領域市場的監(jiān)管執(zhí)法力度加大。上半年全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件20.7萬件，比上年下降12%；案值23.9億元，下降3%。從案件數(shù)量看，市場主體準入監(jiān)管案件、無照經(jīng)營案件、相關市場監(jiān)管案件分列前三位。