近日，省政府印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收政策措施》的通知。明確提出，實施分類指導，分群體施策，激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和居民增收互促共進，全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，確保到2020年比2010年翻一番以上，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，努力縮小與京津地區(qū)居民收入相對差距。

實施七大激勵計劃

激發(fā)全體勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性

技能人才激勵計劃。開展突出貢獻技師評選活動，落實協(xié)議薪酬、持股分紅、年薪制、企業(yè)年金等政策，探索試行股權(quán)制、期權(quán)制，健全技能人才激勵機制，引導工資分配向技能人才傾斜，提高技術(shù)工人收入水平。

新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃。依托職業(yè)院校及公益性教育培訓機構(gòu)，重點對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)培訓、知識更新培訓和跟蹤服務(wù)，提高新型職業(yè)農(nóng)民綜合實力與自主發(fā)展能力。到2020年，全省培育新型職業(yè)農(nóng)民10萬人。

科研人員激勵計劃。發(fā)揮科研項目資金對科研人員的激勵引導作用，科研項目間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例提取，100萬元以下部分提取20%，100萬元至300萬元部分提取15%，300萬元以上部分提取13%。間接費用中用于人員激勵的績效支出不設(shè)比例限制，按照項目參與人員的貢獻大小進行分配。

小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃。加大小微企業(yè)融資支持力度，引導各金融機構(gòu)單列全年小微企業(yè)信貸計劃，確保對小微企業(yè)信貸投放持續(xù)增長。開展減費讓利，嚴格限制對小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等，對發(fā)展前景好但暫時困難的小微企業(yè)，合理確定貸款利率水平。鼓勵和引導金融機構(gòu)開發(fā)適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，積極開展知識產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵計劃。推行國有企業(yè)負責人薪酬差異化分配試點，根據(jù)企業(yè)類別、企業(yè)負責人選任方式、職業(yè)經(jīng)理人職責定位等差異，合理確定薪酬水平，形成合理收入分配格局。深化地方國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)股權(quán)激勵試點和混合所有制企業(yè)員工持股試點工作，探索建立與市場規(guī)則相符合、與股東利益相統(tǒng)一、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的股權(quán)激勵制度。

基層干部隊伍激勵計劃。落實公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平試調(diào)查制度，建立工資水平?jīng)Q定機制，合理確定公務(wù)員工資水平。落實基本工資標準和艱苦邊遠地區(qū)津貼正常調(diào)整機制，不斷優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資收入的比重。探索規(guī)范津貼補貼水平自主申報機制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準正常調(diào)整機制，建立機關(guān)目標績效管理考核機制，完善精神文明獎勵辦法，深化職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革。

有勞動能力的困難群體激勵計劃。把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，實施特色農(nóng)業(yè)、光伏、旅游、電商、家庭手工業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、中藥材和畜牧養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在具備條件的貧困村建設(shè)村級光伏電站；推廣“景區(qū)帶村、能人帶戶”模式，抓好旅游扶貧重點村建設(shè)；提升家庭手工業(yè)組織化、專業(yè)化和規(guī)?；?；建立農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)銷體系，培訓一批電商扶貧帶頭人、一批示范性網(wǎng)店。

開展七大支撐行動

促就業(yè)保托底求突破

就業(yè)促進行動。落實公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位優(yōu)先招聘政策，積極探索基層事業(yè)單位定向招聘服務(wù)期滿“三支一扶”計劃志愿者的方式方法。落實稅收優(yōu)惠政策，加強對靈活就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和新業(yè)態(tài)的扶持，托底幫扶就業(yè)困難人員和殘疾人。加強與京津及沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，擴大跨省勞務(wù)輸出規(guī)模。鼓勵各類經(jīng)濟組織到境外投資辦企業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力走出國門。

職業(yè)技能提升行動。謀劃建設(shè)一批市、縣級公共實訓基地項目。多渠道籌集資金，落實“百萬燕趙工匠培養(yǎng)支持計劃”。放寬職業(yè)技能培訓教育機構(gòu)準入限制，鼓勵社會資本參與，提高實訓效能。加強京津冀人才培養(yǎng)和技能培訓銜接，建立常態(tài)化合作機制，聯(lián)合開展人才交流與培養(yǎng)。

托底保障行動。健全最低工資保障制度，著力提高低收入者收入。完善低保對象認定辦法，適當考慮家庭成員殘疾、患重病等因素綜合評估家庭貧困程度。健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，完善低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。在保障家庭基本生活的同時，兼顧就業(yè)激勵目標。實行低保家庭就業(yè)漸退制度，最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動申報退保的，可以繼續(xù)給予其家庭3個月的最低生活保障金。

財產(chǎn)性收入開源清障行動。培育專業(yè)理財機構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新理財產(chǎn)品，增加居民理財渠道。開展股權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、抵押融資，依法增加紅利、租金、利息等財產(chǎn)性收入。規(guī)范發(fā)展民間金融，引導民間資金直接投資。

收入分配秩序規(guī)范行動。進一步清理整頓各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費和基金項目，適當降低保留收費項目收費標準。建立用人單位特別是小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)最低工資標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查機制，對違反最低工資標準制度的行為依法予以查處。

收入監(jiān)測能力提升行動。建立我省個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，定期收集整合全省居民和非居民個人的收入、財產(chǎn)等相關(guān)信息，為收入分配制度改革提供數(shù)據(jù)支撐。

重點地區(qū)率先突破行動。充分發(fā)揮雄安新區(qū)的創(chuàng)新示范作用，創(chuàng)新收入分配政策。鼓勵三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市等環(huán)京津地區(qū)主動對標京津，率先縮小與京津的差距。（記者 李麗鈞）