北京即將建立政務(wù)信息資源共享開放的市級平臺。昨日，市政府常務(wù)會議研究了《北京市政務(wù)信息資源共享開放管理辦法（試行）》，該《辦法》對于本市打破政府信息孤島，更好地保障政府部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，提高有關(guān)部門在諸如防汛等多部門協(xié)作中科學(xué)決策的效率，將起到重要推動作用。

大數(shù)據(jù)平臺使共享成常態(tài)

“共享為常態(tài)、不共享為例外”，將成為該《辦法》遵循的最重要原則。市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這將有助于實(shí)現(xiàn)“一次匯聚、多次共享”，形成“一對多”的共享新機(jī)制。

《辦法》還要建立完善市區(qū)兩級數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放基礎(chǔ)設(shè)施和工作機(jī)制。今后，市經(jīng)信委、各區(qū)信息化主管部門將是本市、本區(qū)政務(wù)信息資源共享開放的主管部門；市級大數(shù)據(jù)管理平臺是本市政務(wù)信息資源共享開放的信息化基礎(chǔ)設(shè)施；數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站是全市各部門集中向社會開放政務(wù)信息資源的平臺。

市經(jīng)信委方面披露，2006年本市建成全國首個政務(wù)信息資源共享交換平臺，累計(jì)共享信息超過1345類；2012年率先開通政務(wù)信息資源開放網(wǎng)站，目前已開放42個部門，約170余萬條數(shù)據(jù)。不過，各部門間共享開放意識不強(qiáng)、市區(qū)兩級間的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制不暢、數(shù)據(jù)開放的社會獲得感不足，仍是困擾本市政務(wù)信息資源共享發(fā)展的問題。

建“群”管理促科學(xué)決策

《辦法》分為十一章共四十條，其中專門提出在原則上，政務(wù)部門掌握的所有數(shù)據(jù)均須納入目錄管理。

本市經(jīng)信部門強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)該《辦法》時，有關(guān)各方將圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，由多部門共建項(xiàng)目形成的主題信息資源，如政務(wù)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療健康、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)保、城市管理、社區(qū)治理、信用體系、應(yīng)急維穩(wěn)、價(jià)格監(jiān)管、安全生產(chǎn)以及能源安全等，其相應(yīng)主題信息資源目錄由市政府明確的牽頭職責(zé)部門或共建牽頭部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)政務(wù)部門編制和維護(hù)。

“就以防汛來說，各地區(qū)現(xiàn)有雨量和后續(xù)預(yù)期降雨量，各積水地點(diǎn)的輕重緩急情況，水庫泄洪對下游可能產(chǎn)生的影響，有無人員被困，災(zāi)備物資的儲備量和調(diào)用能力，現(xiàn)有以及能緊急動員的救援力量情況，這些涉及多部門的政務(wù)信息資源，只有以集群化的方式充分及時共享，才能讓防汛決策更加科學(xué)合理?！笔薪?jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，在涉及千家萬戶切身利益的社保、醫(yī)療、環(huán)保、食藥安全等民生領(lǐng)域，也只有牽涉到的部門信息集中處理并共享，才能給市民提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。

民生信息優(yōu)先開放共享

為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，《辦法》決定行政審批、信用、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、地理、文化、養(yǎng)老、教育、環(huán)保、旅游、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、氣象等民生保障、公共服務(wù)和市場監(jiān)管等領(lǐng)域的政務(wù)信息資源應(yīng)優(yōu)先開放。

不過，《辦法》也將政務(wù)信息資源按共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。

其中，可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于無條件共享類；可提供給相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類；不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類，但凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，必須有法律、行政法規(guī)或政策依據(jù)。同時，《辦法》將進(jìn)一步加強(qiáng)對個人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)，嚴(yán)格依法依規(guī)做好共享開放。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)收集整理政務(wù)信息資源開放需求，并告知相關(guān)政務(wù)部門；相關(guān)政務(wù)部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對開放需求進(jìn)行反饋，不能開放的需說明具體原因。（記者 趙鵬）